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医疗救援应急预案

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康
和生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突
发公共卫生事件应急条例》《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》《山东省突发
公共卫生事件应急办法》和《山东省突发公共事件医疗卫生救授应急预案》等法
律法规及各级政府制定的应急预案有关规定，结合本院实际，特制定本预案。
本预案所称突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成公众健康严
重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以他及
严其重影响公众健康的事件。
一、总则
（一）编制目的
有效预防、控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公
共卫生事件的应急处理工作，及时有效救治突发公共卫生事件中的伤病员，保障
公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。
（二）突发公共卫生事件分级
根据事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ
级）、重大(Ⅱ级）、较大(Ⅲ级）和一般(Ⅳ级）四级。其中，特别重大突发公
共卫生事件主要包括：
1．肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫
情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势；
2．发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势；
3．涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；
4．发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或
发现我国已消灭的传染病重新流行；
5．发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件；
6．周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性
病例，严重危及我国公共卫生安全的事件；
7．国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
（三）适用范围
本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重
大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾
难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理
工作。
其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定有关预案。
（四）工作原则
1．预防为主，常备不懈。提高全院对突发公共卫生事件的防范意识，落实
各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发
突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。
2．统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，
对突发公共卫生事件实行分级管理，由突发公共卫生事件应急救援指挥小组统一
领导和指挥，各部门工作。
3．依法规范，措施果断。各科室、各部门要按照相关法律、法规和规章的
规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生
事件应急理处工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出
快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。
4．依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科
学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事
件应急处理提供科技保障。各有关部门要通力合作、资源共享，有效应对突发
公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。
二、突发公共卫生事件应急组织体系和职责
（一）应急领导小组
组长：
副组长：
成员：（按姓氏笔画排序）
领导小组下设办公室，办公室设在公共卫生科，兼任办公室主任。
领导小组职责：
1．重大意外突发事件中，承担紧急医疗救援指挥任务；
2．协调与救援相关部门的工作关系；
3．统一指挥、调动全院急救卫生资源，进行紧急医疗救援，包括预警报告、
应急反应、现场处置和医疗救治工作等；
4．接受调度机构的信息反馈，对信息进行汇总分析和决策，快速下达应急
指令。
（二）应急医疗专家组、医疗卫生应急救援梯队、后勤保障组、安全保障和
信息联络组，具体人员组成及职责见第二章《突发公共事件总体应急预案》。
三、应急救援措施
（一）突发公共卫生事件医疗救治领导小组办公室在接到通知，后立即通知
应急医疗队员即刻到位，各成员必须立即赶到急救中心指挥部，启动突发事件
应急预案，全面负责应急处理的指挥工作，有权紧急调集人员、储备物资、抢救
设备、急救药品、医疗器械等；
（二）医疗救援人员根据病情的轻重程度，采取“直接转送、先救后送、边
救边送、边送边联络＂的办法，按照“就近处置，按专业护送＂的原则送至相关
科室救治；如果病人病情涉及多个科室，归属问题不能得到解决时，急救中心主
任有权判定病人的归属问题；
（三）应急指挥小组根据事态发展的需要，做好收治伤病员的准备工作，在
15分钟内调整好病床接收伤病员，集中医疗技术力量，拟出最佳抢救治疗方案，
迅速有效地投入救治工作，并将救治情况