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我国新能源汽车产业发展现状、问题及对
策

作者：王志玲
来源：《创新科技》2012年第8期

概念与意义

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型
车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进，具有新
技术、新结构的汽车。新能源汽车包括：混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV）、燃料电
池汽车（FCEV）、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车等。发展现状与问题

中国新能源汽车产业始于21世纪初。2001年，我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，
涉及的电动汽车包括三类：纯电动、混合动力和燃料电池汽车，并以这三类电动汽车为“三
纵”，多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横”，建立“三纵三横”的开发布
局。

2006-2007年，中国新能源汽车产业取得了重大发展，中国自主研制的纯电动、混合动力
和燃料电池三类新能源汽车整车产品相继问世;混合动力和纯电动客车实现了规模示范;纯电动
汽车实现批量出口;燃料电池轿车研发进入世界先进行列。

2007年12月，长安汽车自主开发的中国首款混合动力汽车——杰勋HEV量产下线。2008
年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。2008年1月-6月，中国新能源汽车累计销量366辆，
同比增加107.95%。

中国的传统汽车落后西方发达国家至少十几年，然而，新能源汽车作为一个新兴领域，国
产车在这方面毫不逊色，有些技术甚至还走在发达国家前面。不过，目前新能源汽车产业化仍
面临三个瓶颈：技术、市场、配套设施。

1.技术难度和实现低成本的矛盾

研究发现，混合动力汽车可以大幅度提高燃油效率。不过也存在两个问题，一是系统复杂
化，能效大幅提高将导致系统非常复杂；二是如果实现复杂系统的动力装置，成本将非常高，
难以产业化。而如不这样，将技术标准维持低水平的话，能提高的效率空间则比较小，没有多
大利润，从而形成能效、技术难度和实现低成本之间的矛盾。类似的问题也出现在新能源汽车
其他领域中，如燃料电池汽车已具备很好的能量转化效率，但是由于其催化剂和质子交换膜的
耗费太高，目前也难实现大规模生产。

2.清洁新能源大规模供应体系没有建立起来

按照科学划分，交通能源转型有三个阶段：找到可以大规模提供的新能源；实现新能源的
大规模供应；通过新能源汽车的量产有效利用新能源。单纯在新能源汽车技术上实现突破，甚
至成功进行示范运行，并不能解决能源供应问题。如果新能源汽车产业化战略规划不能够建立
在清洁新能源大规模供应的基础上，即使企业在新能源汽车技术方面也许会领先，但主流产品
会没有竞争力，从而将置身于危险的境地。问题是，目前中国大规模的清洁能源供应体系远未
建立，国家也还没有制定出新能源大规模供应和能源基本转型的具体计划，从而使得新能源汽
车的稳定发展缺乏新能源供应这一物质基础。
3.汽车合资企业多，核心技术少

进入上世纪90年代以来，我国多数汽车企业走上了合资发展的道路，如一汽和德国大众汽
车合资、二汽和日本本田汽车合资等。合资一方面解决了我国汽车企业发展资金来源问题，方
便了我们了解世界产业发展动态。但是，也导致一些严重的问题，那就是我国汽车企业越来越
依赖国外技术，造成本国技术空心化，多数企业成为“洋汽车的打工厂”。在当前发展新能源
汽车的潮流下，部分企业又想走这一老路，必将造成自身核心技术缺失，丧失追赶国际先进的
机会。

4.政策扶持力度还不够，较少直接惠及消费群体

新能源汽车的发展靠的是市场需求，而市场需求的主体是消费群体。目前，国家对新能源
汽车产业有一部分政策支持，但是，这些政策大体上都是针对源头生产企业的，对于广大的新
能源汽车消费群体，国家并没制定完善的政策，及时给予补贴。由于新能源汽车售价普遍比传
统汽车高出1-2倍，这种情况下，如果国家补贴缺位，市场需求无法兴起。

5.市场宣传力度还不够、民众需要持开放性心理对待

新能源汽车作为一种新生事物，要形成强大的生命力，就需要在大众中普及认识，形成消
费心理。目前，我国在新能源汽车宣传推广方面作了一定的工作，但是，还未形成一个大的社
会潮流。普通民众对于新能源汽车大多还是持保守心理。

6.资金、人才均有较大缺口

资金方面：与传统汽车开发相比，我国新能源汽车的研发仍处于初级阶段，要真正实现产
业化，尚需大量资金。一方面，在基础技术研究、关键部件和材料研发及产业化方面，需要大
量资金投入。另一方面，充电站、加氢站的广泛建设需要大量资金投入。第三，新能源汽车的
产业化发展离不开大量的示范推广工作，这些也需要大量资金投入。

人才方面：目前，中国新能源汽车正处于起步发展阶段，在新能源汽车的基础研究、关键
零部件和材料研发方面，需要大量的相关科技人才。随着新