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重庆市渝中区人民政府办公室关于印发重庆市渝中区
推进养老服务发展工作方案的通知

文章属性

•【制定机关】渝中区人民政府办公室
•【公布日期】2020.12.02
•【字号】渝中府办〔2020〕44号
•【施行日期】2020.12.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】社会工作

正文

重庆市渝中区人民政府办公室关于印发
重庆市渝中区推进养老服务发展工作方案的通知

区级国家行政机关各有关部门，各街道办事处，有关单位：

《重庆市渝中区推进养老服务发展工作方案》已经区政府第146次常务会议审

议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市渝中区人民政府办公室

2020年12月2日

重庆市渝中区推进养老服务发展工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作重要指示批示精神，根据《国

务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《重庆市人

民政府办公厅关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知》（渝府办发

〔2019〕129号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、目标要求

着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快建设居家社区机构相协

调、医养康养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体

系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，努力实现养

老服务供给更丰富、更便捷、更优质。到2022年，社会运营的养老床位数占养老

床位总数的比例不低于60%，护理型床位比例不低于50%，二级以上综合性医院设

老年医学科比例不低于50%，全区社区居家养老服务设施、失能特困人员集中照护

实现全覆盖。

二、重点任务

为确保推进养老服务发展工作落到实处，重点实施七个行动计划，完成20项

主要任务。

（一）实施养老服务设施提升行动

1.全面落实养老服务设施布局规划和建设要求。编制渝中区养老暨民政事业发

展“十四五”规划。新建居住区要配套建设养老服务设施，对配套建设不达标的，

建设单位不得组织竣工验收。（牵头单位：区民政局；责任单位：区规划自然资源

局、区发改委、区住建委、区国资委、各街道办事处）

2.利用存量资源增加养老服务设施供给。对养老服务设施未达标的老旧小区，

要通过多种方式，落实养老服务设施用房。充分利用国有闲置资源，采取低偿方式

提供给社会力量，增加养老服务设施供给。凡利用建筑面积1000平方米以下的独

栋建筑或者建筑物内的部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准的前
提下，可不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批

文件或备案回执。凡涉及使用功能变化的养老服务设施，在消防审批时，需要提供

规划部门同意改变建筑使用功能的意见。（牵头单位：区国资委；责任单位：区规

划自然资源局、区民政局、区生态环境局、区住建委）

3.加快建设社区居家养老服务设施。完善社区养老服务设施生活照料、文化教

育、精神慰藉、短期托养等功能，搭建社区居家养老服务平台，有效整合社区养老

资源和服务，为老年人提供专业化、亲情化、全方位的社区居家养老服务。2020

年，全区所有街道、社区基本实现养老服务设施全覆盖，建成“10分钟养老服务

圈”。（牵头单位：区民政局；责任单位：区发改委、区财政局、区规划自然资源

局、区住建委、区市场监管局、各街道办事处）

（二）实施养老服务提质增效行动

4.支持养老机构规模化、连锁化、品牌化发展。鼓励培育并依法保护养老服务

商标品牌。对养老机构在住所外设立的经营场所与住所同属区市场监管局登记管辖

区域的，经营场所可以直接申请备案。非营利性养老机构可依法在渝中区域内设立

多个不具备法人资格的服务网点。主动对接养老机构，让其提前介入养老服务事业

发展规划，扩大养老机构规模。（牵头单位：区民政局；责任单位：区发改委、区

市场监管局、各街道办事处）

5.推动居家、社区和机构养老融合发展。构建机构带中心辐射站点的运营管理

模式，在社区为老年人开展康复护理、助餐助行、老年教育等服务。将失能老年人

家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录。探索建立多维养老服务专业人才培

训机制，组织开展养老照护、认知障碍照护、应急救护知识等专业技能培训。完善

“三社联动”机制，培养养老志愿者队伍，探索“时间银行”等做法及互助养老、

“物业+养老”等形式多样的养老服务模式。（牵头单位：区民政局；责任单位：

区发改委、区教委、区财政局、区人社局、区住建委、区卫健委、团区委、各街道
办事处）

6.完善居家和社区养老服务地方标准体系。围绕养老服务发展需求，及时制定

完善居家和社区养老服务标准，不断完善区域社区养