城乡均衡发展大格局下我国公路服务区大网建设研究.pdf

2024年4月重庆工商大学学报(社会科学版)第41卷第2期
Apr.2024JournalofChongqingTechnologyandBusinessUniversitySocialScienceEditionVol.41No.2
doi:10.3969/j.issn.1672-0598.2024.02.004

城乡均衡发展大格局下我国公路服务区大网建设研究∗

周晓津1,佟宇竞2,3,林志鹏1,周仁满1

(1.广州市社会科学院农村研究所,广州510410;2.广东交通职业技术学院运输与经济管理学院,广州510650;
3.澳门科技大学可持续发展研究所,澳门999078)

摘要:当前我国高速公路服务区功能与畅通全国城乡产销大循环要求存在五大矛盾:一是服务区封
闭,过路消费需求与沿线乡镇农特产品供给脱节;二是旅客上下中转受限,营运公司客流补充成本高昂,
始发终到旅客集散时间成本猛增;三是小批量物流快件不能直接沿线集散,私营公司抢占赢利路线而弃
舍高速沿线乡镇小批量件;四是旅客需求日益多样化,服务种类相对国外而言极其单薄;五是城市停车
难,关键要靠市郊和城乡路网。建设开放型服务区且注重城乡均衡布点成网,是日韩和法德推动消费惠
及城乡的重要成功经验,服务区集应急救援、旅客集散和换乘中转、物流仓储和快件集散交换、本地农特
产售卖以及旅游观景休闲等商旅文于一体已成未来发展大势。在我国公路沿线建设数以万计的综合服
务区和各类中小微网点,利用网点换乘中转实现全国客货邮“镇-镇”直达,可以更充分地发挥现有高等
级公路的网络共享优势,更有效地实现客运增流、快递增质增量、城乡产销提质增速等国内双向大循环功
能,将全国人民的日常经济社会活动汇集成为城乡一体共享生产、交换和消费大市场,助推实施乡村振
兴,促进城乡融合发展。
关键词:公路服务大网络;公路服务区;新发展格局;乡村振兴战略;城乡融合发展
中图分类号:F542文献标志码:A文章编号:1672-0598(2024)02-0045-16

一、引言

在国内,知网上有关高速服务区的研究文献多达二千余篇,其中四分之三为工程类文献,而交通运输

∗收稿日期:2023-09-18

基金项目:国家社科基金项目(20BTJ055)“基于大数据的人口统计调查方法与应用研究”
作者简介:周晓津(1971—),男,湖南隆回人;博士,广州市社会科学院研究员,主要从事区域发展、人口大数据和大国交

通经济学研究。
佟宇竞(1988—),广东交通职业技术学院运输与经济管理学院副教授,澳门科技大学可持续发展研究所博

士,主要从事区域经济、农业经济和交通管理研究。

林志鹏,广东省社会科学院副研究员、博士。
周仁满,邵阳工业职业技术学院高级讲师。
本文引用格式:周晓津,佟宇竞,林志鹏,等.城乡均衡发展大格局下我国公路服务区大网建设研究[J].重庆工商大学学

报(社会科学版),2024,41(2):45-60.

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重庆工商大学学报(社会科学版)第41卷

经济类则多限于探讨现有服务区效率提升,提出大规模建设开放型、组网式、覆盖全国城乡并实现超大型
基础设施实现网络型分布式共享的公路服务区大网络则为本文笔者的首创和独创。笔者在广东省科技
厅研究报告中首次提出了建设高速公路公交、快递物流站台的概念,提出建设全国高速公路公交站台大
网络,构建全国高速公路客运、快递物流网络体系,以大幅度提升高速公路的客运物流效率和效益。报告
在对珠三角地区的高速公路公交化建设与运营的技术及经济上可行性分析的基础上,全面阐述了高速公
路公交、快递物流站台的功能及其对我国经济和社会发展带来的巨大影响和效益。高速公路公交站台将
主要实现客运、快件物流和区域快速旅游功能,其意义在于提升国家高速公路网络的利用率,增进运营公
司和社会个人福利,加速中国城市化进程、促进区域平衡发展[1]。
在国外,法国公路服务区建设主要基于地区经济均衡发展考虑,在推进路网建设和完善的同时进行
基于沿线旅游服务的露营服务区建设。而日本和韩国自2008年全球金融危机以来,更多地从促进消费
角度建设开放型公路服务区。日韩和德法在促进全国经济均衡发展的理念引导下最终都建成了覆盖全
国的公路服务区大网络。在国内,早期研究多集中于探讨服务区功能,如高建平等(2015)[2]将开放式服
务区基本拓展功能划分为交通服务、产业服务和人文服务三种基本类型,建立了基于主成分分析的高速
公路开放式服务区功能定位方法,研究成果在四川省成都—德阳—南部高速公路服务区功能定位中得到
应用,但其开放概念仅限于高速区域内,而并不对沿线城乡开放。韩伟(2018)[3]认为,随着人们对高速
公路服务区功能服务需求不断趋向多元化,服务区已开始由辅助功能服务向主体功能服务功