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村级班子建设中存在的问题及对策分析

农村基层班子建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是村级组织建设的基础性工程。近年来，
各地村级班子认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，积极带领广大人民群众脱贫致富奔小康。但
是，随着改革开放进一步扩大，农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，村级班子建设出现了许
多新情况、新问题。如何认识和解决这些新情况、新问题是事关“三个代表”重要思想以及党在农
村的各项方针、政策能否贯彻执行的一件大事。本文就村级班子建设中存在的若干问题作一探讨，
以达到解决问题，促进农村经济和社会全面发展之目的。
一、村级班子建设存在的问题
（一）虽然农村基层班子建设初步解决了“有人管事”的问题，但班子中干部的思想作风、工作作
风等方面还存在一些不适应新形势发展要求的问题，主要表现在六个方面。
1、村干部“源头”不畅，一些村班子建设缺乏优秀的“领头雁”。目前，村级班子普遍存在着整体
素质偏低的问题，这直接影响了基层班子的战斗力，特别是有些后进村，人才匮乏，后继无人，班
子瘫痪，党员干部严重老化，村组干部后继无人。班子调整时，选不到合适的干部，有的只好降低
要求，这些干部遇到困难和问题时，便撂担子，造成群众人心不稳，怨声载道，工作严重滞后。
2、思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神。一些村干部仍习惯于计划经济体制下的思想定势和工作方法，
思想保守，因循守旧，缺乏争上游，创一流的信心和勇气，事业心、责任感不强。许多村干部遇到
计划生育、征收农业税、群众纠纷之类的棘手问题，不是积极的想办法解决，而常常是绕着弯子走，
兜着圈子转，遇到问题就患得患失，觉得当村干部太吃亏。
3、公仆意识不强，群众观念淡薄。一些村干部看问题、办事情的出发点不是以群众利益为重，而是
从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推。在重大问题上，不走群众路线，不集中群众智慧，
凭一时冲动或想当然办事，最终导致失败或造成不必要的经济损失。有的干部只喜欢对上级组织负
责，很少深入农户，帮助老百姓解决实际问题，有的处事不公，私心严重，在税费征收上加码，在
救济金、最低生活保障金上，挪用截留，甚至吃、拿、卡、要，以权谋私。
4、急功近利，工作作风不实。一些村干部为了完指标，创实绩，只做表面文章，汇报时只讲成绩，
不讲缺点，对存在的问题“大事化小，小事化了”，在上报农业产值，粮食产量等方面，欺上瞒下，
玩数字游戏，搞浮夸。
5、法制观念淡薄，工作方法简单。一些干部依法行政的观念淡薄，强制落实种植计划，哄骗处理矛
盾纠纷和群众上访，对群众做工作缺乏耐心，甚至个别村干部“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”。
群众稍有微词，就采取过激行动，造成干群关系紧张。
6、班子内部不团结，内耗也较严重。部分村级班子涣散，搞“窝里斗”，拉帮结派搞团伙，今天你
拆台，明天他挑刺，你吹你的号，他唱他的调，造成了工作不协调，捅漏子，不团结出乱子的混乱
状况。这就难以很好的发挥村干部的组织领导作用。
（二）虽然农村集体经济已有一定发展，解决了“有点钱办些事”的问题，但班子整体适应社会主
义市场经济环境的生存与发展能力还十分脆弱，主要表现在三个方面。
1、目前村级集体经济实力还较弱，大多数村属于“温饱型”，有少数后进村经济发展是“空壳”村，
村班子成员威信不高，工作难以开展，公益事业更是无力兴办。
2、近年来，有些村虽然也办了一些村办企业或集体经营项目，但对于发展经济缺乏远见，思路不清，
管理不善，还是得不到较快的发展。
3、村级班子制度不健全，服务农民发展农业生产的经济组织不完善。不少村服务功能很差，不能为
农民群众致富奔小康提供有效的服务。
（三）农村基层班子面临着许多矛盾，工作的主要方式已不能适应新时期农村出现的新情况、新问
题，主要表现在以下两个方面。
1、市场经济的负面效应，已经影响到农民个人与班子集体的密切联系，使许多工作开展困难。少数
农民受市场经济的负面影响较深，使本来就存在的狭隘利益观更为严重，致使这些农民不能很好地
正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的只要权利，不尽义务，只关心个人利益，不关心集
体利益，有的对基层班子抱着“有田有事不靠你、有吃有喝不找你，参军招干不求你，不批不斗不
怕你，解决不好就骂你，不达目的就告你”的态度，不积极配合村干部的工作。
2、农民负担较重的现状仍然存在，减轻农民负担是党中央、国务院提出的一项增加农民收入，保持
农村稳定的重大决策，天水市制定了减轻负担的具体内容和措施，但有些村干部依然我行我素，为
了早出成绩，搞短期行为，超出群众负担能力铺摊子、搞项目。有部分仍然存在村组班子巧立名目，
硬性收费，少数村级班子不从实际出发，经济发展没有一点成绩，却开展名目繁多的达标升级活动，
向农民搞摊派，群众为此非常反感，干群关系进一步恶化。另外，随着村民自