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杨凌示范区特色产业选择与培育的思考

摘要：以特色产业理论为依托，立足于杨凌示范区的基本区情与发展状况，研究了杨凌
示范区特色产业发展的思路、目标、重点与保证措施。
关键词：特色产业；选择；保证措施；杨凌示范区
特色产业是依据地区独特的地理条件和资源条件形成的一种比较优势，用具有地方特色
的方式对其特有的资源和产品进行产业化和规模化开发、生产而形成的产业部门或行业。发
展特色产业是杨凌示范区更好地承担国家职责、加快自身发展、建设关中天水经济区次核心
城市、打造中国现代农业高技术产业示范高地的必然选择。

1.0杨凌示范区产业发展现状

杨凌作为我国唯一的国家级农业高新区，成立于１９９７年７月，总面积１３平方公里，
辖县级杨陵区，３镇２个街道办事处，８７个行政村。杨凌示范区成立以来，依托农业科技
教势，大力发展涉农产业，不仅带动了区内外现代农业的发展，而且在区内形成了以生物医
药、绿色食品、环保农资、良种繁育为主的工业体系以及以科技会展、农资农机交易、观光
农业及现代科教旅游为主的现代服务业体系，为今后发展奠定了较好的产业基础。
杨凌现代农业示范园区已初具规模，初步形成了设施农业、特色林果、生猪、奶肉牛、
小麦良种等主导产业，２０１１年实现农业产值８．７亿元，农民人均纯收人９１１０元，
增速居全省前列。以食品、医药、农资等为主的优势涉农工业发展迅速，２０１１年实现规
模以上工业产值５４．９亿元，１０ａ来年均增速４０％以上。现有以果品、乳品、肉食品
等加工为主的食品加工企业４０多家，恒兴果汁、本香安全猪肉、李华葡萄酒、圣桑饮料已
成为区域性知名品牌。拥有医药企业１４家，通过国家药品ＧＭＰ认证企业１０家，已建成
现代中药药品生产线４２条，年可提取中药３０．２０万ｔ，年产片剂２３．８４亿片，胶
囊剂１７．１１亿粒。拥有肥料、饲料、农药等环保农资企业６０多家，成为陕西重要的环
保型复合肥、饲料的产业集聚地。第三产业发展迅速，初步形成了以科技会展、农资农机交
易、观光农业及现代科教旅游为主的现代服务业体系，２０１１年实现增加值２４亿元。

2.0杨凌示范区特色产业发展的优势和劣势

2.1发展优势

一是品牌优势。杨凌是中国唯一的国家级农业高新区、中国西部唯一的海峡两岸农业合
作试验区、中国向ＡＰＥＣ组织开放的十大工业科技园区之一、中国首批“国家科技兴贸出
口创新基地”之一、中国首批“国家级循环经济实点园区”之一、中国杨凌农高会是全国四
大科技展会之一。这些品牌使杨凌能在拓展产品市场、开展国内外企业合作以及引进长期投
资中具有明显优势。
二是环境优势。杨凌位于关中－天水经济区的核心地带，被定位为全国农业高技术产业
基地核心区，有条件在承接产业转移和参与全球化竞争中发挥更大作用，有利于借助周边城
市优势，分工合作、错位发展，构筑自我发展空间和辐射腹地。
三是科教优势。杨凌是闻名的农科城，优秀的专业人才队伍、先进的农林科学技术、国
家和省部级重点实验室、科技产业园区等科教优势推动着涉农产业不断地向前发展。
四是模式优势。杨凌以农为主的产业格局，产业链较为健全，龙头企业内产业融合度较
高。已形成的政府推动下以大学为依托的农业科技推广模式和以市场为导向以企业为主体的
产业链推广模式，二者相互促进，为涉农企业提供了优越的发展环境。
五是体制优势，杨凌实行省部共建和省内共建的领导体制，享有地市级行政管理权、省
级经济管理权及部分省级行政管理权，享受国务院关于支持继续办好杨凌示范区若干政策、
国家级高新技术产业开发区的各项优惠政策、国家对农业的倾斜扶持政策以及西部大开发的
各项优惠政策。
2.2发展劣势

一是区位条件限制。杨凌面积仅有１３ｋｍ２，行政辖区范围小，发展布局空间窄，发
展所能依托的自然和社会资源有限，难以独立发展区域经济，在一定程度上降低了区域竞争
力。
二是市场体系建设滞后。杨凌农资、科技等市场体系呈现较快发展速度和较低发展质量
的矛盾，导致大量企业将营销中心、结算中心放在西安，降低了企业的生产效率，对产业发
展产生了负面影响。
三是融资困难。因银行放贷评审程序较为复杂，对企业资质要求比较高，区内金融机构
对企业的贷款需求无法有效满足，在很大程度上限制了产业的发展。
四是人才结构不合理。杨凌示范区企业发展以科技型人才领衔为主，缺乏具有市场经验
的企业家，特别是缺乏职业经理人、中高级管理人员、营销人才和大批技术工人，限制了新
技术转化和产业发展。
五是发展特色产业的平台不足。杨凌示范区缺乏特色产业发展所需的金融、会计、设计、
教育、市场、培训等相应的社会服务体系支持，缺乏质量管理和监督体系以及完整可靠的信
用体系。
3.0杨凌示范区特色产业发展的思路和重点
3.1总体思路

杨凌示范区特色产业发展的总体思路：以科学发展观为指导，紧紧抓