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我国职业教育体系现状综述

摘要

经过“洋为中用”和独自发展的阶段，现今我国职业教育正进入以提高质量为重点的新时期。建设现代职业教育体系是这一时期最为紧迫的重要任务。理清我国职业教育体系形成和发展的基本脉络有助于现代职业教育体系的构建。本文在收集、阅读报刊、论文及书籍等的基础上，简述世界部分发达国家的职业教育体系，追溯了我国职业教育体系的形成和发展，探讨目前我国职业教育体系的特征，并简要概括研究了我国职业教育体系建设中的诸多问题。

关键词：职业教育体系；形成和发展；问题

十一届三中全会后，我国职业教育蓬勃兴起。特别是近十年来，我国职业教育更是发展迅速。在职业教育逐步发展壮大的过程中，依据国内经济发展现状、人才培养目标及社会需求等，我国职业教育体系也逐渐形成并不断完善。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。构建现代职业教育体系，成为了我国职业教育发展的重要任务。

发达国家职业教育体系研究现状

近年来，世界各国都特别注重职业教育的发展，并努力构建适合本国发展的职业教育体系。我国学者、专家也多次研讨世界各国职业教育体系，力求为本国职业教育体系的构建提供建设性的意见建议。
明航在《五国职教体系的比较》[1]一文中对德国、加拿大等五个国家的职业教育体系进行了相关比较。他提及，德国是“双元制”的典型代表，职业教育层次性、梯次性极强。“双元制”的实施需要政府、行业/企业与学校三方的密切合作，属于企业本位的现代学徒制度。徐志鹏在《国外职业教育体系及对我国的启示》[2]中对美国、日本等国的职业教育体系进行了简单阐述。他指出，日本的职业教育基本上由短期大学、专门学校和专修学校构成。整个职业教育由学校教育、社会教育和企业教育构成，三者联系紧密。白汉刚在《职业教育的国际比较》[3]一文中指出，美国的职业教育体系呈开放性，具有大众性的特征；职业教育主要由综合高中学校、社区学院等公共教育机构来承担，社区学院开设的课程具有明显的多元化的特征；重视普适性、宽泛的能力，培训的人才是“宽专多能型”。美国的职业教育跨越了中等教育、中等后教育和成人教育三个阶段，是以课程和项目形式散落在单轨的教育系统中，并通过学分认可和转移来实现。
此外，一些专家、学者也对其他国家的职业教育体系进行了探讨。英国的职业教育体系是教育与培训并举的。高等教育不仅是指大学，而且还包括继续教育中的高级科技教育等所有中学后的教育，也不只是正规学士、硕士、博士课程，还包括非正规的业余证书课程。

我国职业教育体系的形成与发展

我国职业教育可追溯到古代，但职业教育体系的形成却始于近代。中国现代职业教育体系作为独立的体系，形成于1904年“癸卯学制”。在一百余年的发展中，我国职业教育体系大致经历了借鉴与初创（1902-1912年）、承袭与探索（1912-1949年）、改造与受挫（1949-1978年）和完善与创新（1978年至今）四个阶段。
借鉴与初创阶段是指实业教育体系的形成与发展。鸦片战争后新式学堂的建立为我国现代职业教育体系的形成奠定了基础。1902年，清政府拟定了《钦定学堂章程》，即“壬寅学制”。“壬寅学制”中将实业教育纳入到学制，但只在各级普通学堂章程中略微提及，以一种附属的形式存在于学制中，并未作独立表述。1904年，张百熙、张之洞、荣庆等人合拟《奏定学堂章程》，即“癸卯学制”，并正式颁布实施。“癸卯学制”构筑了以普通教育、师范教育与实业教育为主干的国民教育体系，实业教育也第一次以相对独立和完整的形态出现，在层次、阶段、形式上已基本齐全。在层次上，分为初、中、高三等，其中除高等实业学堂单设外，初中等实业学堂均附设于中等各实业学堂及普通中小学堂内。在阶段上，分为职业启蒙、职业准备和职业继续教育三个阶段。在类型上，分为农、工、商、商船四种，其中又以初、中等工、农为主。形式上，分为学校教育、职业培训和学徒制。在分布上，主要集中于沿海、沿江及沿铁路线的发达地区或内陆发达地区。与此同时，还出台了一系列与之配套的法律。
承袭与探索时期，我国实施了振兴民族实业的政策，并相继建立了一些新兴行业。同时，这一时期我国职业教育受到了外来职业教育思想的影响，职业教育思潮异常活跃，与我国传统文化相适应的职业教育体系也在不断构建中。在层次上，以初、中等为主；在类别上，分农、工、商、商船、家事、师范等，但仍以农、工、商和商船为主；在阶段上，职业启蒙、职业准备和职业继续教育齐全；在形式上，有学校教育制和学徒制；在分布上，地区之间的不平衡有了很大改观；职业教育体系结构的结合方式有职业学校制、学徒制和综合中学制。
改造与受挫这一时期我国职业教育