人才断层问题工作调研报告.pdf

解决林区人才断层问题的对策研究

——**领导班子成员开展深入学习实践科学发展观活动调研报告

党中央决定在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，这
是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装
全党的重大举措。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，
是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。通过学习
和参加局组织的各种活动，自己在思想上、认识上都有了很大提高。
根据管理局活动领导小组办公室的安排，我对影响和制约舟曲林区科

学发展的人才断层问题进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况及存在的主要问题

（一）我局人才队伍现状

全局在职职工总数为人，拥有各类人才总量为人。具体分析如下：

1、学历结构。具备具备本科学历的人，占企业人才总数的%；具备专科学

历的人，占人才总数的%；具备中专、技校学历的人，占人才总数的%。

2、能级结构。具有副高职称的为人，副高以上职称人员占人才总数的%；

具有中级（技师）职称的人，占人才总数的%；具有初级（高级工）职称的

人，占人才总数的%。人才能级结构为1：4：10.5。

3、年龄结构。35岁以下的人，占人才总数的%；36至50岁的人，占人

才总数的%；51岁以上的为人，占人才总数的%。

4、类别分布。经营管理类人才为人，占人才总数的%；专业技术类人才为

人，占人才总数的%；专业技能类人才为人，占人才总数的%。

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5、需求情况。全局人才需求的重点集中在项目开发、局场营销、质量管理、

建筑、电工、设备维修等专业。

（二）、存在的主要问题

1、人才数量不足，职工队伍整体素质低。2008年底，全局专业技术人员仅

占职工总数的%。工程技术人员只占企业职工总数的%，具有大学专科以上学

历的技术人员人，只占%。在企业经营管理和专业技术人才队伍中，人才学历

以专科、中专学历为主，占人才总数的%左右，其中，中专、技校学历占70%

左右；并且绝大部分为党校、电大、函授等在职学历，综合素质较高的经全国

统一招生考试入学的全日制学校的专科、中专学历人才很少。企业经营管理人

员都是从其他专业转行过来，未受过系统的现代工商管理知识的专门培训，不

能满足企业发展需要。

2、用人环境不良，缺乏对人才的吸引力，人才流失现象严重，。一是对人

才重视不够，家庭式的管理方式还很严重。现有人才感到工作空间狭小，不利

于事业的发展，对前途丧失信心。二是由于我局自然环境条件较差，经济欠发

达，资金投入不足，难以制定比较优惠的政策吸引人才，培养人才，用活人才。

不仅外面的高层次人才难以引进，而且对自己的人才也缺乏吸引力，人才外流

现象严重，企业的人才队伍有逐年减少的趋势。例如职工医院前些年引进的人

才，通过考研、外调，甚至自愿一次性安臵现均已外流，出现人才断层，致使

职工医院的发展处于停滞状态。三是体制制约，天保工程编制不全面，人员流

动无出口，里面的人出不去，外面的人进不来。

3、专业结构不合理，行业分布不平衡。现有专业技术人员队伍中，具有高

级职称的名，仅占%，而且高职人员知识老化，所具有的技能和水平与该专业技

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术职务的要求还有一定的差距,缺乏主持高新技术项目的高素质人才。高、中、

初三级人才结构比为1：4：10.5,初级人才所占比例过高，与合理的1：3：6

结构相差较大。在现有专业技术人员队伍中，林业技术人员占%，卫生技术人

员占%，教学人员占%，工程技术人员占%、会计、统计、经济人员占。会计、

统计、卫生、教学人员所占比重较大、农业和科研人员所占比重过小。

4、现行管理体制不活，缺乏竞争激励机制。领导干部能上不能下，一般职

工在单位之间很难流动，缺乏生机与活力；在专业技术职务管理工作中，重评

轻聘，重待遇轻管理，评聘合一，职称基本上是终身制，一个人有了职称，就

有了职务，随之也就有了待遇，不少人“职称到手，工资不愁”。尤其是部分评

聘上高级专业技术职务的人员，更是“船到码头车到站”，思想上失去了目标，

工作上失去了动力，即使工作一般，领导也无法解聘降级，不同程度地影响了

工作，也影响了其他人积极性的调动与发挥。只顾眼前利益，不考虑长远发展，

在人才的使用上，大家都口口声声大讲特讲人才的重要性，一旦具体到个人时，

一方面拔高使用要求拒而远之，而另一方面因照顾各方面的关系，却又降低用

人标准，把学有专长的人才拒之门外,却让素质低,又没有专业特长的人员占据

岗位，形成了能干事的人没有岗位，有岗位的人又干不了事的局面。

5、人才使用效益较差，浪费现象严重。由于受设备、经费、项目、课题及

观念等诸多因素的限制和影响，现有人才没有得到充分利用，能量没有得到充

分释放，不