节能减排对煤炭企业的影响.doc

如何正确认识节能减排对煤炭企业的影响

随着经济的发展，社会的进步，构建和谐社会已是人类共同的追求。国家适时地把节能减排目标列入“十二五”发展规划工作重点，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、提高人民生活质量、促进国民经济和社会健康发展，具有极其重要而深远的意义。如何正确认识节能减排的进一步实施，对煤炭企业的影响呢？
一、我国的节能减排现状
我国经过近三十年的改革开放，经济获得迅速增长，各项建设取得了举世瞩目的成就，但是也付出了巨大的资源和环境代价，资源不足的矛盾越来越突出，环境压力也越来越大，群众对环境污染问题反应强烈。2006年11月发布的《OECD中国环境绩效评估报告》显示在过去15年中，中国经济年均增长率达到10.1％，成为世界上第四大经济体，但是中国的单位GDP能耗强度高出OECD（经济合作与发展组织）国家平均水平的20％。另外更有数据表明，我国每创造1美元GDP的耗能，是美国的4倍多，是日本的10倍多。
我国单位产值的资源和能源消耗量是世界平均水平的3倍，单位产值的废弃物排放量为世界平均水平的数倍，污染总量增长率也是总产量增长率的数倍。从2007年第1季度国内工业运行情况看，高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、煤炭等6大行业增长20.6％，同比加快6.6个百分点。近年来珠江三角洲、长江三角洲等发达地区频频遭遇“电荒”、“油荒”、“地荒”，充分说明这种建立在资源驱动之下的高增长最终难以为继。经济过程中的高能耗和高环境、生态成本，使得资源短缺、生态恶化和环境污染等问题造成了严重的生存环境压力。
5月4日国务院发布关于进一步加大力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知，本次产能淘汰目标与2009年淘汰产能任务相比，主要行业中炼铁行业产能淘汰量增加387万吨、炼钢行业减少1091万吨、电解铝行业增加1.65万吨、水泥减少2416万吨、造低增加2.3万吨、新增淘汰小火电1000万千瓦时。通知以时间表形式向各省分配任务，力度大，时间紧，充分表明政府决心。按照通知要求，各省政府必须在5月底之前提交减排方案，并在“十一五”末对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，地方各级人民政府结本行政区的节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人。而煤炭在中国能源消耗中比重较大，文件针对的主要标的行业大部分与煤炭行业相关，因此短期对煤炭行业将产生不可避免的负面影响。
二、煤炭企业的行业特征
1、煤炭资源的有限性
煤炭是不可再生的资源。为了有效地开发、利用煤炭资源，国家根据煤炭资源的分布情况，建设了若干煤炭生产企业，每一个企业拥有一定数量的煤炭资源，从几千万吨到几十亿吨不等。单从每一个企业拥有的煤炭资源的数量来看，尚是一个不小的数字。但是随着开发、利用的不断进行。煤炭资源的储量会越来越小，直到枯竭。因此。一个大型煤炭生产企业的寿命也就是100年左右的时间，这一点与非开发资源企业有着一定的区别。
2、投资建设规模庞大
大型煤炭生产企业的建设投资一般都在几十亿元以上。需要建设十几年。一旦建设起来便可以解决相当一部分人员的就业问题。从目前国有煤炭生产企业拥有的职工来看，每个企业都有几万到几十万职工，加上附属企业职工和煤炭企业职工家属。一个煤炭工业企业的所在地一般都有十几万到几十万以上的人口，相当于一个中型城镇的规模。
3、产品单一
煤炭生产企业长期以来向社会提供的产品就是煤炭。在计划经济条件下，由于煤炭的销售、运输都由国家统一调拨，这种单一产品的生产方式对企业没有什么影响。然而，进入市场经济后。尤其随着社会的发展进步，煤炭生产企业的产品必须考虑满足社会市场的各种需求。由于受传统计划经济影响很深。现在国有生产企业也只是为生产忙碌，产品单一的状况没有改变，距离社会对煤炭产品质量的需求标准还有不小的差距。
三、煤炭企业在节能方面存在的问题
１、资源浪费严重
由于缺乏长远的规划管理，不重视资源勘探力度的提高，没有建立科学的储量管理体系，导致了部分煤炭企业片面追求产量和经济效益，挑肥拣瘦，采厚弃薄，破坏了煤炭资源的整体可采性。据统计，我国煤炭资源综合回收率平均为３０％—４０％，严重浪费了资源，长此以往必将导致我国能源紧张局面的进一步加剧。
２、能源转换中能耗大、损失多
煤炭企业的能耗受许多自然条件、技术条件的限制，如设备因受井下恶劣环境的制约，既要考虑安全、防爆、防潮的需要，又要考虑有足够大的功率来进行地下岩石及煤炭的开采，因此，设备一般外型笨重，功率大，再加上井上、井下工作地点多、战线长、设备多、新旧型号杂等因素，造成能源利用不平衡，损失量大。
３、能源监测执行不力
目前，大多数煤炭企业能源监测措施执行得不好，主要原因：一是认识不