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农民工子女义务教育公平问题浅析

摘要：进城农民工子女义务教育是城市义务教育的难点和薄弱环节。城市现行财政体制使农民工子女面临高额“借读费”的门槛，同时也助长了有很多隐患的农民工子弟学校的存在。政府应加快改革户籍制度，建立多渠道筹措经费的保障机制，优化配置教育资源，规范农民工子弟学校，并从法律上加以保障，实现义务教育阶段公平的目标。
关键词：农民工子女义务教育教育公平

Abstract

Thedifficultyandtheweaklinkofthecities’compulsoryeducationisthecompulsoryeducationofthechildrenofthemigrantruralworkers.Thefinancialsystemincitymakesthechildrenofpeasantworkersfacehightuitionforstudyingatschoolsontemporarybasis,andencouragestheexistenceoftheschoolsforthechildrenofpeasantworkerswithhiddendanger.Governmentshouldquickenthereformofcensusregistersystem,andestablishguaranteemechanismofraisingfundswithvariouschannels,optimizeeducationresources,standardizetheschoolsforpeasantworkers’children,andsafeguardinlaw,andrealizetheobjectiveofimpartialityincompulsoryeducationstage.
Keywords:peasantworkers’children;compulsoryeducation;educationequality

近年来，我国大城市以农民为主体的流动人口出现了停滞化、常住化、家庭化和扎根化等发展趋势，农民工子女的教育问题也随之凸显。虽然已经初步构建起农民工子女义务教育的政策保障体系，但大城市农民工子女教育难问题仍然没有从根本上得到解决。冯绮云.流动人口子女教育问题的研究综述[J].华东经济管理,2007,(6).

教育公平主要是指人们接受教育的基本权利的平等，它体现了一种对现代社会每个人发展所必需的教育资源的平等享有权。内容主要包含三个层面：即教育机会平等、教育过程平等、教育结果平等。教育机会平等衡量的标准是：“让人人都享有受教育的机会。”就教育过程平等而言，衡量的标准是：“让人人都受到良好的教育。”而教育结果平等，主要表现为教育质量对个体发展的影响。杨文娟.让每个孩子都接受良好的教育[J].基础教育研究,2003(7):8-10.

我国农民工子女义务教育的现状
教育是一个国家的立国之本，科技发达靠教育，人才培养靠教育，国家兴旺发达更是离不开教育。但由于部分的社会偏见使得农民工子女中的一部分孩子不能受到公平的待遇，致使他们产生了很强的自卑心理。加上他们的父母文化程度相对较低，导致一部分农民工缺乏对子女的有效监护，家庭教育和学校教育不能很好的结合。使得孩子在短时期内难以适应城市生活，不懂得和老师与同学沟通，导致了他们在人格形成上就会出现一定的偏差，影响到这些孩子的身心健康。农民工子女在城市求学，经历了很艰难的历程：从最初的被拒绝排斥，到后来的自我解决，再到现在的被有限接纳，经历了10多年。据估计，全国现有流动人口已超过1.3亿，约有300多万农民工子女面临受教育的问题。
当前，农民工子女教育问题突出表现在以下几个方面：
1.尽管教育部门要求各公办学校要一视同仁，但实际上收费者到无形的门槛依然存在。目前教育部虽然已经取消“借读费”、“赞助费”等，但各地政府依然通过各种渠道向农民工子女收取高额入学费用。
2.农民工子女辍学现象严重，相当一部分农民工子女得不到相应的教育机会，被迫或主动放弃了受教育的机会。
3.在公办学校就读的农民工子女的心理问题日益严重。进城务工农民大多工作不稳定、流动性大，有的临时租房居住，没有固定场所。有的居住地离学校较远，学生上学不便，学校与家庭联系不便，家庭教育和学校教育不能很好地结合，学生脱离父母监护问题非常突出，课余时间及往返学校途中学生的人身安全没有充分保障。此外，由于农民工子女介于城市和农村这两个群体之间，他们无法在短时间内适应城里的生活，也不愿意再回到农村，孩子因为父母的流动性大频繁转学，使一些农民工子女错过了最佳受教育的时期。所以，他们最后形成的价