公司治理存在的问题及解决思路.pdf

一、公司治理的意义

公司治理的重要性已受到了中国企业界越来越多的关注。一些这

种全球知名、规模庞大的公司，一夜之间就土崩瓦解，中国公司应该

从中吸取教训。不过，还有许多人存在着这样的认识误区：只有大公

司、国有大型企业才需要去考虑公司治理的问题,而中小企业对此是

无关紧要的。这种认识存在诸多法律危险的。实际上，对中小企业、

新进企业和成长型企业来讲，公司治理的问题同样重要。创业公司尤

其要注意整个公司的治理结构,应该从一开始，就要把公司治理结构

问题解决好.

具体来看，首先，公司治理结构是公司的核心问题.公司治理结

构相当于一座楼宇的地基，考虑地基问题的最有效的时期是在楼宇建

设之初。第二，中国人情社会的许多传统习惯使创业者漠视公司治理，

留下创业的隐患.在中国，人们通常看重的是面子、人情，很多时候

没有亲兄弟明算账”的习惯。创业的时候，不愿意谈钱，但是，成功

之后，恰恰是这些“其他事情”构成反目、内乱的导火索。公司治理结

构在创业初期没有得到重视所造成的恶果此时呈现出来。第三，目前

中国尚未形成一整套详尽完善的公司治理法规体系。这就导致在遇到

矛盾时，所有人都莫衷一是,公说公有理，婆说婆有理。有限的精力

被掷在无限的内耗中。对于创业者而言，人生最痛苦的事，莫过于此.

在此情况下，更应该注重公司自身制度的建设,规范管理,减少隐患。

二、公司治理存在的问题
但是从

公司治理的角度去衡量,仍面临着诸多的问题：首先，公司股权结构

不合理。这主要体现在上市公司的国有股一股独大现象严重，代表国

有股的董事在董事会中占有绝对优势.其次，公司治理缺乏透明度，

没有参加经营管理的投资者，特别是小股东对公司经营状况难以获得

有效信息，知情权得不到应有的保障。第三，公司的执行机构往往缺

乏股东价值观念，不重视对投资者关系的管理工作，在管理层与投资

者之间缺乏利益沟通机制。第四，监事会缺乏有效的监督功能。董事

长的权力和地位过于突出，外部独立董事缺乏保护中小股东的能力。

最后，公司治理不重视社会责任的承担,有些公司唯利是图，将自己

作为唯一的存在目的,不关心消费者利益、劳动者利益、债权人利益、

地区利益、环境利益以及社会公共利益,不承担社会责任，这样的公

司也就无法获得长久的发展。总之，企业缺乏必要的机制来保证全体

董事严格履行义务、维护股东和其他利害相关者的利益。

三、公司治理的制度的完善

完善公司治理,需要从理念、制度与实践三个方面进行努力。在

理念上最重要的是要认识到公司治理的重要性，将良好的公司治理作

为公司经营管理的基础性、中心性工作和任务来把握，设计良好的公

司治理结构和制度安排，在实践中践行这些理念与制度。在理念、制

度与实践之间，完善公司治理制度对于落实公司治理理念、鼓励公司

良治实践具有承上启下的核心作用。因此,优化公司治理自然是公司

的重要使命。
合理的股权结构、增强公司治理的透明度、弘扬股东价值、加强监督、

强化公司的社会责任等。首先,应该设计较为合理的股权结构。股权

过于集中和过于分散都容易形成内部人控制，因此，应当通过适当的

安排设计合理的、能够形成相对制衡的股权结构。关于这方面的研究

和论述已有很多，在此不必赘述。其次，公司治理应当具有相当的透

明度。透明度是强调公司对股东及利益相关者的信息披露义务。公众

公司固然要真实、准确、完整、及时地依法披露信息,封闭性公司也

要对股东及利益相关者依法披露信息.因此，公司治理过程中,应当依

法完善信息披露规则，保障股东知情权的行使，促进公司与投资者的

信息沟通渠道。第三，公司治理应当弘扬股东的价值。公司治理要体

现同股同权的股东形式平等原则，也要体现禁止控制股东压榨小股东

的股东实质平等原则。目前,控制股东压制小股东是一种常见的现象，

严重损害小股东利益。因此，公司治理需要考虑股东形式平等与实质

平等之间的关系，建立适当向小股东利益倾斜的制度与规则。第四，

鉴于目前许多公司监事会制度脆弱与监事人员疲软等原因导致监事

会没有起到真正的监督作用的弊端,公司应当强化监事会制度，在监

事的选任上，尽量选择中立性、独立性较强的有关人员充任监事.从

制度、条件和报酬等方面保证监事会监督的有效性。最后，应当强化

公司的社会责任。公司不能唯利是图，因此在治理公司的过程中，应

该关切公司的社会责任,遵守法律法规,通过制度化的机制关注消费者

利益、职工利益、债权人利益、环境利益以及其他社会公众利益等.
进

而促进公司的长久发展。

一、完善公司治理结构是企业发展的必然要求

(一)良好的公司治理结构决定着企业运作和发展的质量

良好的公司治理结构不仅有利于减少公司代理成本，