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陈国令重大责任事故案

重庆市城口县人民法院
刑事判决书

（2006）城刑初字第57号

公诉机关城口县人民检察院
被告人陈国令，又名陈国毅。系城口县百步梯锰业有限责任公司十二矿体三十五号矿井业主。因涉
嫌重大责任事故罪，于2005年2月18日被城口县公安局刑事拘留，同年3月24日被城口县公安局依法
取保候审。
辩护人庞飞，重庆市城口县法律援助律师事务所律师。
城口县人民检察院以城检刑诉字（2006）第51号起诉书，指控被告人陈国令犯重大责任事故罪向本
院提起公诉。本院依法组成合议庭于2006年11月7日公开开庭审理了本案。城口县人民检察院指派检
察员毕赛男出庭支持公诉，被告人陈国令及其辩护人庞飞到庭参加诉讼，现已审理终结。
城口县人民检察院指控：2003年3月20日，城口县百步梯锰业有限责任公司将葛城镇柿坪村六社矿
体（小地名季隆坡）35号矿井以法人授权委托书授权给被告人陈国令，并于2004年8月11日签订《开
采协议》。同年7月22日，被告人陈国令开始掘井，在掘井170米见矿后未贯通两个以上独立的通风口，
而是继续掘井70米，直到2005年2月放假过春节。2005年2月16日，被告人陈国令用车送刘朋清、覃
永贵、刘世轩三名工人到35号矿井准备恢复生产，2月17日，被告人陈国令未到该矿井进行安全设施检
查，而是指派没有经过安全管理培训、不具备资质手续的徐永术作为安全管理员到该矿井进行安全管理。
在向矿井只送了4个多小时的风后就停止送风。在未进行瓦斯检测的情况下，工人刘朋清、覃永贵、刘
世轩三名工人进井作业。当日13时许，该矿井发生瓦斯爆炸，正在矿井内从事生产的三名工人生死不明。
被告人陈国令得知消息后，未及时向有关部门报告，而是盲目组织工人施救，在施救过程中又造成两名
工人被困在井下。后经部门组织各方力量紧急施救，于当日16时30分救出两名被困工人，在送往城口
县人民医院抢救途中死亡一人。2月18日10时，才将遇难的三名矿工尸体运出井外，本次事故共造成4
人死亡，2人受伤。
公诉机关认为，被告人陈国令作为35号矿井业主，却不服从管理，违反规章制度，导致发生四人死
亡、二人受伤的重大事故。其行为已构成重大事故责任罪，依法应予刑罚处罚。
被告人陈国令对公诉机关指控的事实供认不讳。但提出案发时积极施救，并主动到公安机关供述犯
罪事实，请求从轻处罚的意见。
被告人的辩护人提出，被告人陈国令系矿井业主，对本次事故应承担责任。但事故的发生不是被告
人陈国令直接造成的，是安全人员未履行职责，工人违章作业而造成的。被告人陈国令应承担本次事故
的间接管理责任，同时被告人陈国令在案发后主动投案，属自首，有法定从轻处罚情节。且被告人陈国
令积极赔偿受害人的损失，确有悔罪表现，加之被告人陈国令患有传染性肺结核疾病。建议对被告人陈
国令适用缓刑。
经审理查明：城口县百步梯锰业有限责任公司于2003年3月20日，将葛城镇柿坪村六社矿体（小
地名季隆坡）35号矿井授权与被告人陈国令开采。并于2004年8月11日签订《开采协议》。2004年7
月22日，被告人陈国令在没有对工人进行安全培训的前提下开始掘井，在掘井至170多米见矿后，未贯
通两个以上独立的能通风的安全出口，又继续掘井70于米，直至2005年2月放假过春节。2005年2月
16日，被告人陈国令将刘朋清、覃永贵、刘世轩三名工人送到35号矿井后离开矿井，于次日委派没有经
过安全培训，不具备资质的徐永术作为安全管理人员到矿井进行安全管理。2月17日，徐永术用风袋装
置在柴油机上开始向矿井送风，但只送了4个小时的风后就停止送风。在无任何抽风设施，又未进行瓦
斯检测的情况下，刘朋清、覃永贵、刘世轩三名工人进井作业。当日13时10分，该矿井发生瓦斯爆炸，
正在矿井内从事生产的三名工人生死不明。另一矿井的工人刘朋生立即用手机向被告人陈国令报告。被
告人陈国令在家接到瓦斯爆炸的消息后，没有及时向有关部门报告，而是到达现场盲目组织工人王金君、
刘朋生，另一名知道消息赶拢的亲戚谭显红等三人到井内施救，在施救过程中，由于瓦斯浓度较高，施
救工人刘朋生被晕倒救出矿井，送往医院抢救。王金君、谭显红两人被困在井下。17时15分，城口县葛
城镇政府接到报案后，组织消防部门等单位紧急施救，将王金君、谭显红救出矿洞外，在送往城口县人
民医院抢救途中，谭显红死亡，王金君经抢救生还。2005年2月18日10时20分，才将遇难的刘朋清、
覃永贵、刘世轩三名工人的尸体运出井外。本次事故共造成4人死亡，两人受伤。
另查明：事故发生后，被告人陈国令与死者谭显红、覃永贵、刘朋清、刘世轩的亲属进行协商达成
赔偿协议，并一次性给付了安葬费、死亡赔偿金、抚恤金等费用共计28万元（每位死者7万元）。
认定上述事实有经庭审举证、质证、认