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有关水利目前存在的问题及建议

水利是国家重点发展的基础，它直接关系到国家安全和人
民生产、生活的基本需要，是国家经济、社会发展的重要基础
设施。目前，我国的水利建设已经取得了一些成就，但也面临
着一些问题。本文将分别从水资源保护、水污染治理、防洪减
灾和水资源利用四个方面探讨当前水利存在的问题并提出建
议。

一、水资源保护

水资源是我国重要的自然资源之一，保护好水资源是维护
国家生态环境和人民健康的重要任务。但是，当前仍存在一些
问题：

1.水资源整体利用率不高。首先，全国水平均用水量已经
高达3500立方米/年，超过世界平均水平，在全球排名较低。
其次，除了少数沿海地区，我国国内水资源分布十分不均衡。
西北地区缺水，南方地区水资源较为充足，但其水污染问题较
为严重。而在宏观和局部水资源分配不均等问题上我们缺乏权
衡和谐。缺乏统一规划，缺少权责明确和相互合作，以及相关
法律制度不够完善，都是导致水资源整体利用率不高的原因。

2.水资源未得到足够的保护。在水资源保护方面，我国也
存在诸多问题。例如，一些区域水资源严重枯竭，生态环境遭
到破坏，水资源的保护尚未引起足够的重视。此外，雨水的利
用和集中式供水并未推广得够广泛，也存在许多问题。
针对以上问题，我们建议：

1.制定水资源均衡分配计划，整体提高水资源利用率，增
加投资，完善水资源运行机制，推进重大水利工程建设。

2.发展新型供水体系，采取新型的浓缩蒸发逆渗透技术，
提高水回用率。

3.加快建立一致完整的地下水管理制度，加强对水污染治
理的监管，建立健全的长江流域、黄河流域生态补偿机制等，
推进水资源保护工作。

二、水污染治理

当今时代环境污染已成为全球性问题，水污染对环境的危
害也非常严重。我国水污染问题主要集中在南污北调的水源地，
城市集中供水地区，以及重要流域地区。当前我国水污染治理
仍存在以下问题：

1.水资源监管不严格。许多地方不具备水质监管检测能力
不足，水污染治理能力较差。

2.医药废水、农业废弃物和工业废水等污染未得到有效的
综合治理，造成河水、湖泊等水源的严重污染。

3.部分行业和企业在水污染治理方面不重视，往往为了追
求经济利益，忽略水污染产生的后果。

针对以上问题，我们建议：

1.加强水污染源头治理，建立完整的排污许可制度和水质
监管体系，实行各种污染排放标准。
2.建立健全的水行业的标准和技术体系，制订政策调动企
业，强制保护环境的政策执行机制，严厉打击拒绝负责任的企
业。

3.引导节约水资源的技术创新，发挥技术进步的作用，发
展多能来源，倡导绿色和低碳代替传统工业，使水资源得到有
效的综合管理和有效的利用。

三、防洪减灾

自然灾害是常态，保障人民群众的安全是水利工作的重要
职责之一。当前，对于防洪抗灾方面还有以下问题存在：

1.防洪标准偏低。由于历史的原因，我国许多流域的防洪
能力都较差，使得洪水灾害经常发生，导致了巨大的财产损失
以及人员伤亡。

2.防洪如果是人为的，水土采取的是自然的情况下机会很
大。在一些河流较长，又具有一定的流速的情况下，一旦有重
大或者积累性打击的问题，防洪体系会发生瓦解式的问题，导
致严重的社会和生态损失。

针对以上问题，我们建议：

1.加强防洪建设，对具备规划和设计必要性的区域，加强
气象预警和监测，提升防洪能力，建立完善的防洪标准。

2.发挥政府、企业、社会组织的作用，加强灾后重建和失
地复垦，做好灾害后的环保治理工作，得到社会的广泛支持和
参与。

四、水资源利用
水是天赐之福，也是有限资源，因此对水的合理使用和利
用十分重要。目前我国在水资源利用方面存在以下问题：

1.水资源利用效率低。当前我国水资源利用的效率较低，
这主要是由于许多地方缺乏适合的水资源管理体系和技术设施，
以及水资源的分配不均衡等原因导致的。

2.节水意识淡薄。尽管在全社会已经连续多年倡导节约用
水的使命，但仍有许多人缺乏节水意识，浪费现象依然存在。

针对以上问题，我们建议：

1.注重水资源管理的科学与规范，从国家到地方，建有健
全水资源管理机构，完善水资源管理体系。

2.强化水资源管理。加强对水资源浪费的宣传和监督，注
重水资源技术、资金和人才的投入，提高水利设施的水平和品
质建设。

3.加大节水宣传教育的力度，坚持把节约用水作为国家对
全体人民的基本要求，把节约用水落实到实际工作中，提高全
社会的节水意识和水资源保护意识。

总之，水利是国家宏观经济和社会发展的重要基础设施，
也是人民生产、生活和生存的必备资源之一。因此，要面对水
资源整体利用率不高、不得保护、存在大量的水污染问题、防
洪的标准偏低和水资源的节约利用效果不够好等问题，加大水
利工作的力度，采用科学的管理方式和