浅谈世界光伏产业政策.ppt

浅谈世界光伏产业政策一、世界光伏产业飞速发展2000－2008年世界太阳电池产量的变化这个成果取得的背景在于：
在全球气候变暖、人类生态环境恶化、常规能源资源短缺并造成环境污染的形势下，太阳能光伏发电技术普遍得到各国政府的重视和支持。其中，技术进步和逐步完善的法规政策是光伏产业快速发展的强大推动力。
光伏扶持政策总体分为：固定电价法、净电量计量+补贴政策和可再生能源配额制。二、国外光伏发电政策
1、日本：安装光伏发电系统时进行初投资补贴，这一补贴“逐年递减”，从一开始补贴50％，分10年逐年递减，到第10年时补贴减到零。除了光伏系统的安装补贴外，还允许光伏发电系统“逆流”向电网馈电，意味着以同等电价购买光伏系统的发电量，类似于美国的“净电表计量法”。

从2009年1月份开始，日本计划恢复对太阳能电池板行业的所有补贴政策。日本的“低碳行动计划”计划到2020光伏累计装机达到14GW，到2030年达到53GW。
日本经济产业省在2009年第一个季度拨款90亿日元（9960万美元）用于太阳能电池家用普及活动，对于10kW以下的光伏住宅补贴7万日元/kW(774$/kW)。从2009年4月份开始的财年中数目有所增加，2009年全年的光伏补贴总计220亿日元（2.22亿美元）。

2、德国
德国政府最引人注目的举动是于1997年开始实施的“十万太阳屋顶计划”。主要采用了两种鼓励方法：一是用高价收购居民的太阳能电力汇入总电网；二是通过贷款优先鼓励居民购买太阳能发电设备，并对贷款贴息。
德国光伏市场的有效启动主要归功于2004年实施的上网电价法，即著名的EEG法案。该法案被称为是迄今为止全球所采取的启动光伏市场最有效、最科学的举措。
《上网电价法》的强大推动力使德国很快成为世界最大的光伏市场。

2.1强制光伏上网电价（FeedInTariff，简称FIT）政策表1、德国FIT政策（欧分/千瓦时）2.2税收减免政策2.3信贷优惠政策2.4补贴
对自发自用的政府加大补贴，从5欧分/kWh，提高到8欧分/kWh。
最新调整：从今年7月1日开始，把屋顶光伏发电项目上网电价下调16%，地面项目下调11%，其他项目下调15%。
3、西班牙但为了使本国光伏市场稳步发展，同时为了减少政府补贴压力，2008年9月，1578/2008号法令制定了新的购电价格体系。按屋顶装置与地面装置将光伏发电系统分为两种类型：(1)对于屋顶装置光伏系统，装机容量小于20千瓦，购电价格为0.34欧元/千瓦时，大于20千瓦，购电价格为0.32欧元/千瓦时。(2)对于地面装置光伏系统，购电价格定为0.32欧元/千瓦时。
同时，对每年能享受政策的新增装机容量上限作出了规定，2009年允许的上限为500兆瓦，其中屋顶装置上限为267兆瓦，地面装置上限为233兆瓦。2010年的新增装机容量上限为502兆瓦，2011年为488兆瓦。见表3。
这一政策调整，导致2009年西班牙光伏安装量大幅下降。表3西班牙FIT政策（欧元/千瓦时）4、比利时表4比利时太阳能绿色证书政策（欧元/千瓦时）4.2计量电价（net-metering，简称NM）政策
NM政策适用于小于10千瓦的太阳能光伏装置，即用户可以按照常规电源的成本来使用太阳能电池，一旦太阳能电池发电量过多，用户可以接入电网，电网公司将买入用户的多余电能，并且没有时限。
4.3光伏补贴政策
政府对居民住宅、企业和公共建筑及基础设施，按照光伏系统投资总额的一定比例给予补贴，且设置了最高补贴额度。见表5。
4.4税收抵免政策
(1)居民住宅：对投资成本的40％用以税收减免，每户居民最高可减3440欧元；
(2)企业：系统安装成本的13.5％可从利润税收中扣除。表5比利时光伏补贴政策5、法国
2008年，法国政府通过国会批准，对该国光伏发电法规进行有史以来最大的一次修改。新的光伏政策是，在未来的20年内，新能源的开发重心偏向于太阳能发电产业，包括太阳能发电技术的研究、太阳能发电站的建设以及太阳能电池的日常生活应用。
5.1强制光伏上网电价（FIT）政策
法国对屋顶和地面光伏系统安装同样实行FIT政策，有效期20年（见表6）。对屋顶和地面光伏系统回购电价分别为0.32欧元/千瓦时和0.42欧元/千瓦时，对光伏一体化建筑（BIPV）的支持力度非常大，达到0.57欧元/千瓦时，远高于屋顶和地面系统，这推动了市场对光伏建筑一体化应用的强劲需求，也促成了光伏建筑一体化技术方面的许多革新。
表6、意大利FIT政策（欧元/千瓦时）6、意大利表7意大利FIT政策（欧元/千瓦时）7、希腊
2009年初，希腊重新修订了《光伏购电法案》，该法案将对希腊的光伏需求产生巨大的推动作用。相对较高的电价和优厚的条件保证了太阳能厂商的盈利。
7.1强制光伏上网电价（FIT）