有关光伏产业政策法律.doc

有关光伏产业政策法律1．国家政策法规：（1）《中华人民共和国可再生能源法》2005年2月28日2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《中华人民共和国可再生能源法》确立了可再生能源总量目标制度、可再生能源并网发电审批和全额收购制度、可再生能源上网电价与费用分摊制度、可再生能源专项资金和税收、信贷鼓励措施。（2）《可再生能源发电有关管理规定》2006年2月6日2006年2月6日公布。明确了可再生能源发电项目的审批和管理方式。发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。大型发电企业应当优先投资可再生能源发电项目。此规定是继鼓励国内各类经济主体参与可再生能源开发利用之后给企业进入可再生能源发电产业提供了指导方向和实施标准。为鼓励可再生能源的电力发展《规定》要求可再生能源发电项目实行中央和地方分级管理并需将发电规划纳入同级电力规划。主要河流上建设的水电项目和25万千瓦及以上水电项目、5万千瓦及以上风力发电项目由国家发展和改革委员会核准或审批。其他项目由省级人民政府投资主管部门核准或审批并报国家发展和改革委员会备案。生物质发电、地热能发电、海洋能发电和太阳能发电项目等四类项目可向国家发改委申报政策和资金支持。国家发改委副主任张国宝曾指出根据《规定》发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。大型发电企业应当优先投资可再生能源发电项目。可再生能源发电项目的上网电价由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整和公布。实行招标的可再生能源发电项目的上网电价按照中标确定的价格执行；电网企业收购和销售非水电可再生能源电量增加的费用在全国范围内由电力用户分摊具体办法另行制定。国家电力监管委员会负责可再生能源发电企业的运营监管工作协调发电企业和电网企业的关系对可再生能源发电、上网和结算进行监管。《规定》要求电网企业根据长期发展规划要求开展电网设计和研究论证工作根据项目建设进度和需要积极建设与改造电网确保可再生能源发电。全额上网对直接接入输电网的水力发电、风力发电、生物质发电等大中型可再生能源发电项目其接入系统由电网企业投资产权分界点为电站（场）升压站外第一杆（架）。同时太阳能发电、沼气发电等小型可再生能源发电项目其接入系统原则上由电网企业投资建设。发电企业（个人）经与电网企业协商也可以投资建设。中国资源利用协会可再生能源专业委员会相关负责人指出之前已经有企业投资可再生能源发电此次《规定》中明确提及企业、个人进入可再生能源发电产业虽规定限于小型项目却是鼓励更多资金入场的明确表示。（3）《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》2006年1月20日公布。提出可再生能源发电价格实行政府定价和政府指导价两种价格。风力发电项目的上网电价实行政府指导价；太阳能发电、海洋能发电和地热能发电项目实行政府定价；生物质发电项目实行政府定价由国务院价格主管部门制定标杆电价电价标准由各省2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时0.25元。（4）《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》2007年1月11日本办法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。本办法所称可再生能源附加是指为扶持可再生能源发展而在全国销售电量上均摊的加价标准。可再生能源电价附加标准、收取范围由国务院价格主管部门统一核定并根据可再生能源发展的实际情况适时进行调整。可再生能源电价附加调配、平衡由国务院价格主管部门会同国务院电力监管机构监管。第六条可再生能源电价附加由省级电网企业（东北电网公司和华北电网公司视同省级电网企业西藏自治区除外）按照国务院价格主管部门统一核定的标准和范围随电费向终端用户收取并归集单独记账专款专用。电价附加金额=电价附加×加价销售电量加价销售电量=省级电网企业售电总是－农业生产电量可再生能源电价补贴包括可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分、国家投资或补贴建设的公共可再生能源独立电力系统运行维护费用高于当地省级电网平均销售电价的部分以及可再生能源发电项目接网费用等。其中：（一）可再生能源发电项目补贴额=（可再生能源上网电价－当地省级电网脱硫燃煤机组标杆电价）×可再生能源发电上网电量（二）公共可再生能源独立电力系统补贴额=公共可再生能源独立电力系统运行维护费用－当地省级电网平均销售电价×公共可再生能源独立电力系统售电量公共可再生能源独立电力系统运行维护费用=公共可再生能源独立电力系统经营成本×（1