贵州省农业产业化发展的困境与出路.pdf

贵州省农业产业化发展的困境与出路

高刚

贵州省农业产业化发展的困境分析

一直以来，贵州各级政府都十分重视推动农业产业化的发展，传统优势产业

发展规模快速扩大，新兴产业不断涌现；农民专业合作社的覆盖面不断扩大，农

业经营方式呈现出多元化态势；农业产业化经营成效明显，已培育了一批有较高

知名度及市场占有率的农产品品牌，为贵州农业产业化的深入发展奠定了坚实的

基础。尽管如此，由于受基础设施、土地条件等诸多因素的影响，贵州农业产业

化的发展仍然困难重重，主要体现在如下8个方面。

1．农业产业分工“粗放雷同”导致产业化发展难以形成聚集区

从我省农业发展的实际看，9个地州市的农业产业分工基本重复，缺乏细的

专业分工，什么都搞最终什么都没能形成大产业。正是由于每个产业的规模都“不

大”，导致不少龙头企业面临着原料供应不足的难题。同时也因为什么都搞，导

致每个产业都“不小”，但是由于没有现代化企业及时消化，以初级农产品的形

式投入市场又显得“过多”，容易对市场造成冲击而降价。这种因产业建设“多

而不强”而使农业产业化发展徘徊不前的情况，在贵州各地极为普遍。

2．农业生产过程“独立分散”导致产业化发展基础不牢

尽管在纵向比较上我省农民专业合作社有了快速发展，但其覆盖面仍然很有

限，贵州省工商局发布的2009年度全省市场主体发展分析报告显示，全省农民

专业合作社涉及的成员总数为53968人，从人数规模看，全省农民专业合作社户

均成员人数约为16人。成员在50人以上的仅有164户，占总数的4.88%。我们

在调查中发现，在部分有农民合作社的地方，组织的带动作用也不是很明显，农

业生产依然主要是独立分散的小农经营。而从土地流转集中经营的情况看，其效

率也不是很高。以印江自治县2009年土地流转的情况为例，该县农村土地流转
面积仅占承包面积的15%，并且大规模成片流转的比例较少。

3．支农资金使用“效益低下”导致产业化发展资金缺乏

支农资金的使用对贵州农业产业化的发展起到了重要的推动作用。但在科学

管理使用支农资金、大力支持农业产业建设方面还存在不少问题，突出地表现在

如下几个方面。?一是资金使用缺乏整体规划，部门各自为政。目前，贵州省参

与支农资金和农业产业项目管理的单位多达10余家，对于支农资金安排及项目

实施缺乏协调和整合机制。二是资金投入分散，使用效益不高。三是政府引导不

力，资金浪费严重。四是信贷支持僵化，产业发展艰难。一直以来，信贷资金是

农业产业建设资金的重要来源。但由于承借对象为广大农民，贷款范围广，数额

小，风险大，收益低，目前部分商业银行已经不再提供这种小额贷款，转向支持

单个项目投资成百上千万元的大项目，由此导致绝大部分农民难以获得有效的信

贷支持，从客观上制约了农民发展农业产业的能力。

4．农产品深加工“量少质低”导致产业化发展徘徊不前

贵州农产品深加工产业的特点主要体现为粗加工多，精深加工少，农产品科

技含量低，产业链条短，抵御市场风险的能力较弱、效益差，不能适应当今消费

提出的多样化、高品位、高营养、无污染等要求。

5．农产品品牌“不强不弱”导致产业化发展缺乏核心竞争力

由于各地都认识到农业品牌的重要性，几乎每个地方都有自己的农业品牌，

而且都有一定范围内的知名度，但是具有较高知名度的农产品品牌却很少。也就

是说，各地的品牌都有一定的知名度，都“不弱”，因此，各地都不想放弃自己

的品牌。但是，因为都“不强”，各种品牌也就缺乏与全国甚至世界竞争的能力，

只能相互间在省内市场里竞争。导致我省诸多农产品品牌陷入“内部混乱竞争，

外部鸦雀无声”的尴尬境地，这是贵州农业产业化发展缺乏核心竞争力而不能取

得更大发展的关键原因。

6．农业经营管理“人才匮乏”导致产业化发展处于低级粗放状态
贵州省的农业经营管理人才队伍建设具体存在以下问题：农业领域的技术人

才总体不足，尤其是基层专业队伍极为缺乏，专业结构不合理，农业专业人才更

是不适应现代农业的发展需求；从农业的经营管理人才来看，高素质的、职业化

的企业家和经营管理人才、懂经济和法律的复合型管理人才短缺。由于人才的短

缺，使农业新技术难以推广，农业的流通、加工等缺乏经营管理人才，也就使农

业产业化发展仍处于低级粗放的状态。

7．农业生产成本“高位运行”导致产业化比较收益低下

首先，贵州典型的喀斯特地貌使农业规模化、产业化的立体条件先天不足，

山地农业的比重十分大，导致农业生产投资的非生产性成本过高。其次，受农资

价格上涨等因素的影响，农业的生产性成本也在不断增加。生产性成本和非生产

性成本的提高，严重挫伤了各投资主体农业产业化投资的积极性。

8．农产品流通“渠道不畅”导致