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加快产业转型升级推进产业集群发展

加快产业转型升级是深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展
方式的重要战略举措。加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级，
是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要形式，是经济发展到
一定阶段的必然趋势，也是实现区域经济社会追赶型、跨越式发展的必
然要求。紧紧抓住加快产业转型升级，促进产业集群发展这一战略重点
是今后相当长时期内推进区域经济发展方式转变的关键。
一、本地区产业集群发展的基本状况
改革开放30年以来，我市坚持走规模带动、集聚发展、集约发展之
路，已逐步形成了以交通运输设备、电气机械及器材、黑色金属冶炼及
压延加工、通用设备、金属制品五大行业为龙头的重点支柱产业。2008
年，全市交通运输设备制造业产值达244.77亿元、电气机械及器材制造
业产值达87.94亿元、黑色金属冶炼及压延加工业产值达69.83亿元、
通用设备制造业产值达70.31亿元、金属制品业产值达65.02亿元，五
大行业累计实现工业总产值537.87亿元，占全市规模以上工业产值的比
重达79.6%。
沿江一带区域正在加快建设船舶、金属、建材、粮食、能源五大临
港产业，着力打造国际制造业基地和现代物流业基地。靖江已经成为全
国最大的民营造船基地，造船年生产能力超过500万吨。拥有具有较强
实力的新世纪造船、新时代造船、新扬子造船、东方造船、长博造船、

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南洋船舶等造船主体企业，其中三家造船企业进入全球手持船舶订单50
强企业，生产任务排至2012年。总投资12.8亿元的万林木业项目，带
来的不仅是万林木业本身年吞吐量600万立方的的木材物流基地，而且
投资方会引来几十家木材制品加工企业落户，很快销售及加工产值就会
不少于100亿元。沿江建材产业以万林木业为依托，会跃然而起。粮食
产业园工地港堤上，从南到北布局3个5万吨级长江泊位及作业区，内
河码头作业区，公共仓储区，粮油饲初级加工区，市场交易区，生物级
能源生产区，粮油、食品深加工区，粮食机械设备制造区等。通过现代
粮食物流中心项目，将带动一系列的粮油加工企业集聚。沿江金属产业
主要有投资超亿美元的江苏锡钢集团搬迁项目、扬子江金属加工有限公
司废钢加工项目等沿江重大项目。沿江的能源产业目前正在建设和准备
建设的项目有总投资150亿元的国信靖江电厂、总投资9440万美元的德
桥仓储有限公司化工储运及码头工程项目等，加上已经投产的江苏中石
油储运项目、计划投资的中海油成品油库项目，能源产业前景看好。金
属、能源等这些产业也属于产业链很长的基地型项目，全市为电力、石
油化工、金属加工企业配套的企业超过800家，这些中小企业都将从这
些产业发展中受益，增加订单。
二、本地区产业集群发展存在的主要问题和困难
近年来，随着“以港兴市，港城相依”主体战略实施，我市产业集
聚度明显提高，产业升级步伐不断加快。但在产业集群效应、品牌建设、
科技创新、企业管理等方面仍存在一定不足，主要表现在：

1、产业链条不断延伸，但关联配套能力还不强

拥有较为完整的产业链条是产业集群的一个重要特征。目前，我市

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的主要产业集群从原料采集运输到半成品、成品的生产分销，已基本形
成了相对完整的产业链。
然而，我市传统产业集群与发达地区同类产业集群相比，产业关联
度不高，集群配套能力不强。主要表现在：产业集群内企业生产产品结
构雷同，存在众多企业围绕一个产品“扎堆”生产的现象，“断线”产
品多，产业链条延伸不够。未能形成一条完整的产业链；企业产能、发
展水平大体相当，行业集中度较低，资源配置不尽合理，制约了产业集
群的长远发展。
2、龙头企业发展较快，但辐射带动能力仍不足
龙头企业是推进中小企业集聚、培育和发展产业集群、提升产业层
次的主导力量。具有竞争力龙头企业的发展壮大，既是区域产业集聚和
集群发展的内在要求，也是应对外部激烈市场竞争的必然选择。我市将
扶持大企业发展，引导企业做大做强作为产业发展的重要方略，新世纪
造船、三江电器、安泰动力、宝骊集团等一批行业龙头企业不仅自我发
展速度不断加快，规模不断扩张，效益不断提高，实力不断增强，充分
发挥了龙头作用，带动了行业发展，壮大了行业实力，形成了较为显著
的产业集聚态势和产业集群效应。但是，我市龙头企业较少，辐射带动
产业集群发展能力还不强，大部分规模企业单体规模较小，规模效应不
大，集群发展步伐不快。
3、企业技术进步不断加快，但自主创新能力不强
科学技术是第一生产力，技术创新是企业核心竞争力的基石。我市
在制订产业发展政策过程中，鼓励支持企业自主创新，大力推进企业技
术创新、产品创新、品牌创新，技术进步不断加快。但技术装备水平整

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体仍较落后、新产品开发能力不足、有较强影响力的品牌不多、专业技
术人才缺乏等