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推行“街长制”提高党建引领基层消防安全治理水平的措施

发布时间：2021-09-16T07:43:32.319Z来源：《城镇建设》2021年13期第5月作者：李壬宗
[导读]当前基层消防工作管理缺失是消防安全工作的一个薄弱点

李壬宗
梧州市消防救援支队
摘要：当前基层消防工作管理缺失是消防安全工作的一个薄弱点，本文通过分析当前基层消防安全现状，剖析基层消防安全问题的原
因，提出基层消防安全治理的对策建议，推行“街长制”提高党建引领基层消防安全治理水平模式，构建消防安全共治新格局，打通消防安
全工作“最后一公里”，健全完善基层消防安全治理体系，提高基层消防安全综合治理能力建设。
关键词：街长制；党建引领；消防安全；综合治理
引言
消防工作作为社会治理的重要组成部分，健全完善基层消防安全治理体系，提高基层消防安全综合治理能力建设，既是贯彻习近平总
书记防灾减灾救灾系列重要讲话精神的具体体现，也是落实基层消防工作责任、夯实城乡火灾防控基础、预防和减少火灾事故的有力举
措，广西梧州市创新推行“街长制”提高党建引领基层消防安全治理水平，破解基层消防管理力量薄弱问题，整合资源力量参与消防综合治
理，构建消防安全共治新格局。
1基层消防安全现状分析
1.1集镇农村火灾形势严峻
2021年2月19日，山西省长治市黎城县古城大街玉生池洗浴中心发生火灾，造成5人死亡、1人受伤；2月25日，福建省福州市长乐区金
峰镇华阳村一印染厂发生火灾，造成6人死亡、7人受伤；2月27日，内蒙古自治区阿拉善盟高新技术产业开发区一居民楼发生火灾，造成3
人死亡；2月27日，云南省德宏州瑞丽市一商住楼发生火灾，造成3人死亡。全国多地“小火亡人”事故接连发生，造成了较大人员伤亡，暴
露出基层消防工作管理缺失、小场所消防管理不严、公共消防设施不足等问题，也反映出部分业主和群众火灾风险意识不强、逃生自救能
力不足、消防安全素质不高等“短板”。
1.2火灾隐患面广量大
老旧小区、“多合一”场所、沿街门店、自建房等，这些场所自身消防安全条件差，普遍存在建筑密集、防火分隔不到位、火源电源管
理混乱、消防设施陈旧缺乏、消防通道堵塞等消防隐患，加上人员消防安全意识薄弱。尤其是住宿与生产、仓储、经营等功能在同一建筑
内混合设置的“三合一”、“多合一”问题，已经成为普遍性突出问题，有的地方还“变形”产生了群租房、门面房、生产加工作坊、下店上宅、
前店后宅等多种风险聚集的场所，加剧了火灾亡人风险。
1.3基层公共消防基础薄弱
部分乡镇（街道办）未将消防工作与社会经济发展同规划，特别是未将包括消防安全布局、全民消防宣传教育、消防营房营区、消防
水源、消防应急通信、消防车通道、消防器材装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并组织实施。消防站的数量不足，实际保护面积远大
于4-7平方米，接警后又因为交通拥
堵等原因，有时候未能在5分钟内到达责任区最远点。消防水源设施不足，特别是在一些城中村、历史古老街区，由于历史的原因未设置有
市政消火栓。
1.4应急救援处置能力减弱
多种形式消防队伍建成率低，未按照标准“应建尽建”乡镇消防队、企业消防队，农村社区未按要求建立志愿消防队、微型消防站，重
点企业未依法建立专职消防队。已经建队的多种形式消防队在消防器材装备配备差距较大，多数队伍装备建设不能达到建设的要求。未有
专门充足的经费保障，人员数量不足，没有开展系统训练，不能形成战斗力。
1.5基层消防安全监管不到位
消防监督员人员数量少，且主要精力集中在人员密集场所监管方面，消防救援机构在乡镇（街道）一级普遍没有相应的监管力量，无
法对大量小单位、小场所实施有效监管。部分乡镇（街道）没有按要求实体化运行消防安全委员会，消防工作责任难以落实到“最后一公
里”。乡镇街道虽然不同形式设有乡村建设综合服务中心，但开展消防监管工作的职责、任务、标准尚不明确，人员力量等方面也远跟不
上。
2基层消防安全问题的原因分析
2.1基层党委政府重视不够，未能履行责任
面对形势任务愈加严峻复杂的消防工作，基层单位政府，尤其是乡镇（街道）一级政府，由于多年来认知片面和惯性思维，加上消防
安全责任制实施办法宣贯的差异性，导致当前很多基层党委政府普遍不重视消防工作，自身消防安全职责履行令人担忧。
2.2部门单位监管职责不清，工作相互推诿
由于对消防安全责任制实施办法认知偏差，加上很多行业部门工作职责清单一直未将消防工作全面纳入，部门单位监管的职责上至部
门领导，下至具体办事人员，对消防工作存在推诿和不履责的情况。
2.3职能部门监管联动不畅，形成不了合力
行业主管部门对监管企业单位消防工作落实开展情况，大多过分依赖消防救援部门日常检查，系统内部抓消防工作的统筹能力普遍缺
失。消防改革转隶后，部分地区公安派出所消防监督管理职责弱化。