条例学习研讨发言(新修订中国共产党纪律处分条例座谈会发言稿.pdf

2018年新修订纪律处分条例学习研讨发言
——新修订中国共产党纪律处分条例座谈会发言稿

近日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式公布。
这是党的十八大之后，党中央对《条例》的第二次修订。修
订后的《条例》共142条，与原《条例》相比，新增11条，
修改65条，整合了2条。总体来说，通过近一段时间学习，
我感觉新条例有了以下新变化和新气象：
一、把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集
中统一领导作为修订《条例》的出发点和落脚点
此次修订，总则部分增加了以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，坚持和加强党的领导，坚决维护习近平
总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权
威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意
识、看齐意识等内容；政治纪律部分，增加了对在重大原则
问题上不同党中央保持一致，搞山头主义、拒不执行党中央
确定的大政方针，落实党中央决策部署打折扣、搞变通等行
为的处分规定。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党
的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和
国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，必须有
铁的纪律作保障。此次修订《条例》，全面贯彻落实习近平
新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把坚决维

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护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为
出发点和落脚点，作为根本的政治纪律和政治规矩，对管党
治党中的突出问题，特别是习近平总书记反复强调的“七个
有之”问题作出更有针对性的规定，必将有力推动各级党组
织和党员、干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道
路上始终同党中央保持高度一致，确保全党令行禁止。
二、进一步严明政治纪律和政治规矩，不断巩固党执政
的政治基础
《条例》分则的政治纪律部分共26条，新增5条，修改
12条，新增和修改条款数在六项纪律中居于首位。例如，增
加对搞山头主义、制造传播政治谣言等危害党的团结统一行
为的处分规定，增加对搞两面派、做两面人等对党不忠诚不
老实行为的处分规定，增加干扰巡视巡察工作或者不落实巡
视巡察整改要求的处分规定，对组织、利用宗教活动破坏民
族团结的首要分子从严处理；将不按照有关规定向组织请示
报告重大事项、诬告陷害等由其他纪律调整到政治纪律，等
等。在党的纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。党
的十八大以来发现的管党治党的所有问题，从本质上看都是
政治问题，都是“四个意识”不强的问题，对党不忠诚不老
实的问题。此次修订《条例》，紧紧围绕党中央和习近平总
书记关于加强新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，
将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一

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领导突出出来，严明政治纪律和政治规矩，始终保持党的先
进性和纯洁性，不断巩固党执政的政治基础。
三、把党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法
规的要求细化具体化
2015年10月《中国共产党纪律处分条例》印发后，党
中央先后制定、修订了《关于新形势下党内政治生活若干准
则》《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规。党的十
九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，摆在更加突出位置，
十九大党章提出新时代党的建设新任务，充实了坚持党要管
党、全面从严治党的基本要求，完善了党的纪律建设内容。
党章是党内的根本大法，是管党治党的最高规则，其他法规
制度无一不是源自于党章、从属于党章，是党章要求的延伸
和具体化。准则是对全党政治生活、组织生活和全体党员行
为作出的基本规定，在党内法规体系中位阶比较高，仅次于
党章。此次修订《条例》，以党章为根本遵循，将党章的新
规定新要求细化具体化，切实维护党章权威性和严肃性。同
时，注重落实准则要求，注重与其他党内法规衔接，增强制
度合力，把制度优势转化为治理效能。
四、坚持问题导向，针对突出问题和新型违纪行为扎紧
制度篱笆
《条例》将一些新型违纪行为列入“负面清单”。例如，
将故意规避集体决策、借集体决策名义集体违规等违反民主

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集中制原则行为列入违反组织纪律范畴；以学习培训、考察
调研为名变相公款旅游，进行股票内幕交易，借用管理和服
务对象钱款、通过民间借贷等金融活动获取大额回报等被列
入违反廉洁纪律范畴；利用黑恶势力欺压群众、充当黑恶势
力“保护伞”等行为被纳入违反群众纪律范畴；贯彻党中央
决策部署只表态不落实、热衷于搞舆论造势等形式主义、官
僚主义等行为被列入违反工作纪律范畴；不重视家风建设，
对配偶、子女及其配偶失管失教等行为纳入违反生活纪律范
畴。从党的十八大以来立案查处的党员领导干部严重违纪违
法案例看，有的一手遮天、违规决策，违反民主集中制原则；
有的变换手法公款旅游，“四风”问题隐形变异；有的通过
股票内幕交易大发横财，非法获利；有的涉黑涉恶，充当“保
护伞”；有的作风漂浮，形