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重庆行政

以党建为抓手促进乡村“五个振兴”

□付玉联闫建

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策全党的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中
部署，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政
充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”治保障。此外，《意见》还从基层组织设置和活动方式、党
奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然员模范作用发挥、农村带头人队伍建设、基层小微权力腐
要求。2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人败惩处力度等方面进一步明确了抓党建促乡村振兴的具
大一次会议山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略体要求。从实践层面看，全国各地纷纷制定出台具体的
是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并围绕产业、人行动计划，乡村振兴如火如荼展开。然而，仍然有少数地
才、文化、生态、组织等方面提出了“五个振兴”总要求，为方抓党建的责任未落到实处，基层组织建设薄弱，导致农
实施乡村振兴战略制定了完整的任务书，绘制了清晰的村基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治
施工图。当前，各级党委和政府要以习近平总书记关于理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用发挥受
乡村振兴的重要讲话精神为指导，加快落地落实乡村振限，也使得乡村振兴战略的实施情况离上级和实践的要
兴战略。求还有部分差距。从这个意义上说，抓好党建既是实施
一、抓党建促乡村振兴的重要意义乡村振兴战略的重要内容与要求，又是其重要保障。
农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，是确二、筑牢乡村振兴的产业基础
保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，党的产业兴旺是乡村振兴的基础。通过发展与振兴产
建设水平与质量直接关系到乡村振兴的进展和成效。业，一方面可以做大农村经济的“总蛋糕”，提高农民收入
（一）抓党建是新时代加强基层组织建设的题中之义和生活水平。另一方面可以吸引更多的人才、资源到农
党的十九大提出了新时代党的建设总要求，并明确村，从而使乡村振兴能够长远和可持续发展。
了加强基层组织建设的新坐标、新任务、新要求。值得关（一）加强对产业发展的领导与规划
注的是，党的十八大以来，各行业、各领域基层党组织认习近平总书记指出：“要推动乡村产业振兴，紧紧围
真贯彻落实党要管党、从严治党方针，以党内学习教育为绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡
载体，进一步坚定了广大党员的理想信念；按照“分类抓、村产业体系。”因此，我们要把产业作为乡村振兴的物质
统筹抓”思路，农村、城市社区、国企、高校、非公企业等各基础，通过产业发展促进农民增收致富，进一步提升广大
领域基层党建形成整体提升。但另一方面，农村基层党老百姓的幸福感、获得感、满意度。各级党委要科学确立
组织弱化、虚化、边缘化，基层党建工作“粗放化”、抓手不产业振兴目标、统筹开展规划、制定有效措施，积极争取
够、质量不高、获得感不强等问题仍客观存在。2018年全上级党委和相关部门政策、资金、人才、技术等方面的支
国组织部长会议强调，要以提升组织力为重点，突出政治持，上下联动、形成合力。
功能，统筹推进基层党组织建设。中共重庆市委常委、组（二）把党建工作延伸到产业一线
织部部长胡文容在全市组织部长会议和市委党校2018年要以专业合作社、非公企业、产业园区、产业链等为
第一期主体班开学典礼讲话中均强调，要务实开展“党建工作单元，形成网格化管理格局，确保党建工作不留死
强村”工程，提高抓党建促乡村振兴的能力和水平。由此角。进一步优化“产业党建”模式，结合产业带、产业集群
可见，抓党建促乡村振兴是中央和各级党委加强基层组发展和建设情况，推行“支部+企业”“支部+专业合作社”
织建设的题中之义。“支部+农户”等模式，由党支部带领农业企业、合作社和
（二）抓党建是加快实施乡村振兴战略的客观要求广大农民“抱团”参与市场竞争，形成“支部引领、专业运
从政策层面看，党的十九大以来，中央进一步加快了作、农户参与”的良好局面。
乡村振兴战略的实施步伐。2018年1月2日，《中央中央三、强化乡村振兴的人才支撑
国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称意见）人才是第一资源。要按照十九大要求，始终坚持把
正式印发，标志着乡村振兴的顶层设计进一步完善。《意人力资本开发放在首要和突出位置，进一步强化乡村振
见》明确提出要坚持党管农村工作的基本原则。通过健兴的人才支撑和智力支持。

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2018年6月号
重庆行政

（一）加强乡村带头人队伍建设要牢固树立社会主义生态文明观，自觉践行绿水青山
坚持“选、育、用、管”相结合，提升乡镇党政领导班子就是金山银山的理念，以山清水秀的田园风光和生态宜居
和村级党组织主要负责人的能力和水平，使其成为乡村的人居环