国有企业纪委监督面临的问题与对策分析.pdf

国有企业纪委监督面临的问题与对策分
析

摘要：为进一步落实国有企业纪委监督责任，提升监督效率，文章针对新时
代背景下国有企业纪委监督中所遇到的问题作为主要研究出发点，重点阐述了国

有企业纪委监督的有效对策。

关键词：国有企业；监督责任；问题及对策

引言

在长期的生产实践中，国有企业纪委在服务和保障企业发展方面发挥了重要
作用，积累了宝贵的经验，但在全面从严治党的新时期，国有企业纪委的定位与
作用离党组织要求和群众期望仍然存在不小差距。目前国有企业纪委在落实监督
责任方面存在一些亟待解决的问题，给纪委监督责任的落实带来一定困扰，如果

不引起高度重视，势必影响国有企业提质增效。

1.国有企业纪委监督面临的问题分析

1.1定责不够清晰

有些国有企业纪委“三转”不到位，工作上要服从于同级党委的安排部署，
经费开支及人员配备需要同级党委支持，纪委监督同级党委难度较大。少数国有
企业“一把手”过于关注“降本增效”“安全生产”，对纪检监察工作“说起来
重要、干起来次要、忙起来不要”，不给纪检监察岗位配备优秀人才、不倾斜相
应经费、不创造良好环境，导致纪委监督基本条件得不到保障。有的国有企业班
子成员知识结构不尽合理，人手不够，一些素质较高的纪委书记名义上分管“纪
检监察”，不得不担负了其他很多与监督无关的工作，甚至包括安全生产，纪委
书记监督“走神”“分身”“散光”现象难免发生。有的国有企业把纪委当作推
动工作的抓手，凡事必纪委“过问”、凡事必纪委“把关”，甚至包括一些具体
业务工作也要纪委“牵头”落实，导致“把纪律挺在前面”变成了“把纪委书记
挺在前面”。同时，一些职能部门或出于工作惯性，或因为不愿得罪人，“忘记”
分管范围内党风廉政建设责任，对应该承担的监管责任不愿承担，认为党风廉政
建设就是纪委的事，与己无关，导致纪委疲于“奔命”，忙于“救火”，累于

“牵头”，无法聚焦监督主业，无力主动监督作为，监督职能的发挥受到削弱。

1.2履责不够有力

少数国有企业纪委认为纪检监察工作不是国有企业的“主业”，不能直接给
企业带来经济效益，“光栽刺不栽花”，得罪人，有时还费力不讨好，得不到别
人的理解；由于历史或个人资历原因，纪委书记在班子成员内部排名一般靠后，
对同级党委不敢监督、不善监督，同级监督缺乏权威性和威慑力。同时，上级纪
委对下级纪委领导的力度不够大，考核评比、选拔任用等激励约束机制不够完善，
纪检监察干部工作业绩很大程度上由同级党委和干部职工评定；加之纪检监察干
部绩效考核与其工资收入直接挂钩，以致纪检监察干部监督时放不开手脚，前怕
狼后怕虎，怕“做过头”了影响选票和个人收入。为了完成上级布置的监督“任
务”，有的纪检监察干部机构乐于做表面文章，不愿也不敢踏踏实实做监督，或
者“大事化小、小事化了”“藏着掖着捂着”，一年办不了几件案子；一旦出问
题便是大问题。有的则往往重纪律审查轻日常监督、重纪检办案轻警示教育、重

处分处理轻“红脸出汗”，不愿前移监督关口“治未病”，脚踏实地“防未然”。

1.3问责不够严格

目前，在少数国有企业实际工作中仍存在抓业务工作一手硬、抓党风廉政建
设一手软的问题，客观存在抓好业务工作可以“一俊遮百丑”、抓了党风廉政建
设“一时不见效”等错误思想，客观存在“重业务、轻党建”“重显绩、轻潜
绩”“重建设、轻管理”“重当前，轻长远”等现象，导致党风廉政建设力度不
够，问责工作得不到应有重视；单位“出事”后“大事化小、小事化了”现象时
有发生，党委班子研究违纪问题处置意见时，不愿扩大问责范围，怕问责对象多
影响单位形象，“上查一级问责”往往成了一句空话；加之改革渐进深水区，国
有企业面临的矛盾或问题都是难啃的“骨头”，除非出现重大违纪违规问题须问
责相关人员外，对一般的问题无暇顾及，问责“靠边”“延后”现象难免。同时，
在国有企业问责实践中，常会遇到领导的决策责任、职能部门的监管责任与具体
行为人的执行责任相互交织，互相牵连，多因一果，要认真细致地厘清每位责任
人的责任轻重大小确有一定的难度；而且国有企业党员干部已经被取消了行政级
别，问责很难精准参照党政机关或事业单位有关规定执行到位。有的单位因历史
原因人员频繁更换，资产搞不清、人员弄不明、凭证不完整，问责难度大。监督

千遍，不如问责一次。问责不能严格执行，监督就会成为一句空话。

2.对国有企业纪委有力履行监督职责的对策建议

2.1自我加压打造“金刚身”

（1）加强素质建设。不定期组织纪检监察干部开展信访调查、案件审理等
业务比赛或培训班，全面提升纪检监察干部日常监督能力；积极运用网络平台

（QQ群、微信、学习强国等）发布信访举报、问题审查、案件管理、案件审理、
财务审计等方面业务知识，使纪检监察工作人员随时利用“