护理服务理念和宗旨.pdf

中国护理事业发展规划纲要（2005—2010年）

二十一世纪初叶是我国加快全面建设小康社会的关键时期。党中央、

国务院明确指出：“医疗卫生事业的发展，直接关系到人民群众的身体健康

和生命安全，是社会进步和人的全面发展的重要标志，也是落实科学发展

观、构建社会主义和谐社会的具体体现。”护理是以维护和促进健康、减轻

痛苦、提高生命质量为目的、运用专业知识和技术为人民群众健康提供服务

的工作。护理工作作为医疗卫生事业的重要组成部分，与人民群众的健康

利益和生命安全密切相关。为了更好地适应人民群众日益增长的健康需求和

社会经济发展、医学技术进步的形势，促进护理事业全面、协调、可持续发

展，提高护理质量和专业技术水平，维护人民群众健康，特制定本规划纲

要。

一、我国护理事业发展现状及问题新中国成立后，特别是改革开放以

来，我国护理事业发展迅速，成绩显著。主要表现在：

（一）护士队伍不断发展壮大，护理工作在医疗卫生领域发挥着愈来

愈重要的作用。

截至2004年底，护士数量发展至130.78万名，占卫生技术人员总数

的29.8%。护士队伍中具有大专以上学历的人员达到25.6%，整体素质得

到提高。广大护理工作者在医疗卫生战线上，坚持全心全意为人民服务的

宗旨，辛勤工作、勤勉敬业、锐意进取，为促进医疗卫生事业的发展，保障
和提高人民群众健康水平发挥了重要作用。特别是在人民群众的健康和生命

安全受到威胁的时刻，护理工作者勇于冲在最前线，不顾个人安危，不畏艰

险，忠诚地履行救死扶伤、为人民健康服务的责任，彰显了广大护理工作者

弘扬人道主义精神，恪尽职守、无私奉献的职业风貌。

（二）护理理念、工作内涵、专业技术和服务领域得到一定发展。现代

医学模式和新的健康观念对护理理念产生了深刻影响，丰富了护理工作内

涵。树立以病人为中心的整体护理理念，以保障病人安全和诊疗效果为目

标，满足病人身心健康需求已成为临床护理工作发展的方向。随着医学科

学的进步和高新技术在诊疗工作中的运用，临床护理专业技术水平显著提

高，护理在急危重症、疑难症患者的救治方面发挥着重要作用。为满足人

民群众的健康服务需求，护理服务不断向家庭、社区延伸，家庭护理、临终

关怀、老年护理、日间病房等多样化的社区护理服务有所发展。

（三）护理教育发展迅速。

自1983年我国恢复高等护理教育以来，护理教育从单一层次的中等护

理教育逐步转向为中专、大专、本科及本科以上多层次的护理教育体系，为

提高护士队伍素质奠定了基础。

（四）护理管理得到加强。

为保证护士队伍基本素质，保障护理质量和病人安全，卫生部于

1993年颁布了《中华人民共和国护士管理办法》，建立了护士执业准入制

度。各级各类医院在健全护理管理组织体系，完善护理工作制度、工作标准

和规范，建立护理质量评价体系等方面取得了一定成效。

我国护理事业发展成绩显著，但也存在一些不容忽视的问题。护理工
作与医学技术发展的要求和人民群众不断增长的健康需求存在差距，应当引

起高度重视，逐步解决。

（一）护士队伍建设亟待进一步加强。

一方面，医疗机构临床护理岗位的护士数量少，由于临床护士数量不

足，护理工作不到位的问题突出。据卫生部对全国400多所医院的调查，

病房护士与床位比平均为0.33:1，95%以上医院住院病人的生活护理工作

依靠家属或者护工承担。有的医院为降低护士人力成本，以临时工的方式和

待遇聘用护士，严重影响了护士队伍的稳定和发展。另一方面，护士的服务

意识、服务理念、业务素质、技术水平和能力与临床医疗技术发展和人民群

众多元化健康服务的需求存在差距，护士的专业化发展与临床医学相比相对

滞后。

（二）临床护理工作需要深化“以病人为中心”的服务理念，提高护理

质量和护理专业技术水平。

目前，临床护理工作与患者需要、临床诊疗工作要求存在差距：一是

“以病人为中心”的整体护理理念尚未很好地落实在实际工作中，临床护理

工作还不同程度地存在不全面、不主动、不到位的问题，与患者和临床工作

需求存在差距；二是护理的专业技术水平需要适应诊疗技术的发展，对疑难

症、急危重症患者的护理水平有待进一步提高；三是护理工作领域需要进一

步拓展，向家庭、社区和社会延伸。

（三）护理管理的科学化水平需要提高。护理管理工作存在一些突出问

题：一是护理管理的职能尚未得到充分发挥。医院护理管理工作需要围绕

保障患者安全、促进护理质量持续改进的主线，建立健全规章制度、岗位职
责和工作标准，加强人力资源管理，调动护士工作的积极性、创造性，保证

临床护理质量。二是护理管理人员职责需要根据组织层次科学划分和界定，

建立责、权、利统一的护理管理组织体系，优