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小区违法建设专项整治行动实施方案

为深化“两违”整治，常态化推进“无违建镇”创建，
确保“减存量、零增长”，努力打造干净整洁的宜居城镇，
立足于有效解决小区内违法建设问题，依据《城乡规划法》
《住宅室内装饰装修管理办法》《建设工程质量管理条例》
《物业管理条例》《城乡规划条例》等法律、法规规定，经
研究，决定对住宅小区违法建设进行专项整治，特制定本实
施方案。
一、指导思想
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。
坚持“以民为本”的管理理念，积极回应人民群众诉求，坚
持尊重历史、区别对待、分类处理、妥善解决的原则，突出
整治重点，完善防违控违网络为基础，建立健全多部门协作
联动防违拆违机制为关键，强力遏制住宅小区违法建设势头，
有效保障住宅小区业主合法权益，努力营造宜居安全、整洁
优美、文明和谐的社区环境，提高人民居住质量。
二、目标要求
整治行动按照统一领导、属地管理、条块结合、以块为
主的方式组织实施，确保住宅小区违法建设全面拆除、违建
行为有效制止、管控体系建立健全。建立小区建设常态化管

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理机制，全面提升住宅小区管理水平。
（一）全面拆除违法建筑
对住宅小区内严重影响规划实施、侵占小区公共空间、
影响居民安全等违法建筑进行全面清拆，营造住宅小区良好、
和谐的建设秩序。
（二）有效制止违建行为
以专项整治行动警示教育小区居民违建行为的发生；充
分发挥行业协会自律作用，强化业主委员会、物业管理企业
工作职责，及时发现、制止各类违法建设行为。
（三）建立健全管控体系
形成制止住宅小区违法建设的三级管控机制，即社区、
物业的统计、排查、上报机制；居委的属地管理机制；职能
部门之间的联动集中治理机制。
三、组织结构
为扎实做好住宅小区违法建设专项整治工作，加强统筹
规划和协调，决定成立整治工作领导小组，具体组成人员名
单如下：
组长：**
副组长：**
成员：**
领导小组下设办公室，设在镇自然资源所，办公室主任
由**兼任，副主任由**兼任。办公室成员由党政办、自然资

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源所、村建所、综合整治办有关人员担任，并各抽调一名熟
悉业务的同志参加办公室日常工作，承办具体工作。
四、整治范围
城镇规划区各住宅小区内，违反法律、法规规定的各类
违法建筑物，具体包括：
（一）违法对已建成住宅进行拆除重建、改建、扩建；
（二）违法占用住宅小区公共场所、公共设施、公共绿
地搭建的各类建筑物；
（三）违法在住宅小区楼宇四周、顶层、地下等加建、
扩建的各类建筑物；
（四）严重影响消防安全及其他存在重大安全隐患的各
类违法建筑物。
五、职责分工
1﹒镇整治“两违”办：负责统筹全镇住宅小区违法建
设专项整治行动；负责拟定专项整治方案，督促各职能部门
及各村（居）按照要求落实工作任务；负责收集、汇总和上
报专项整治信息，反馈专项治理结果；负责落实建立长效管
控机制等。
2﹒镇自然资源所：负责配合执法部门对各住宅小区改
建、加建、扩建、私搭乱建等违法建设的认定工作，提供查
处违法建设的技术支持和业务协助；负责在不动产登记工作
中，建立健全针对违法建设当事人的惩戒机制。

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3﹒镇建设和道路事务中心：负责加强物业管理行业的
监管工作，组织协调各小区物业企业对本小区违法建设和违
规行为的巡查、统计、报告和制止工作。
4﹒镇综合整治办公室：负责与相关部门巡查全镇辖区
内小区违建情况，发现违建行为及时记录，发放《限期拆除
通知书》，并向小组办公室报告情况。
5﹒镇执法办：负责指导、监督城管执法小组对小区内
违法建设和相关违规行为的立案查处和行政处罚工作。
6﹒居委会：作为各辖区住宅小区违法建设专项整治的
主体责任单位，负责日常巡查本辖区内小区违建情况，发现
违建情况立即向镇整治“两违”办汇报。按照镇整治“两违”
办的要求，建立相应机制，落实自查自改工作任务，并于每
月底向镇整治“两违”办汇报整治情况。
六、工作内容
（一）广泛开展宣传工作
镇整治“两违”办制定整治方案，召开全镇住宅小区违
法建设专项整治动员会，明确整治任务、落实工作责任，
制作宣传资料，制定整体宣传工作计划；居委会要迅速开展
日常宣传工作；镇整治“两违”办向全镇物业企业下发专项
整治通知，责成物业企业依照有关法律、法规和本方案的要
求，履行教育、劝导、说服、制止、举报的责任和义务。
（二）全面开展排查摸底工作

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小组办公室成员牵头，居委会配合，对辖区内全部住宅
小区进行拉网式排查，通过查询台账、现场巡查、无人机航
拍监测等方式，建立住宅小区违法建设台账，按照以下要求
制定具体整治计划：
对本方案下发后仍顶风违建的，按照在建违法建设案件
查处程序进行快速查处，做到即发现即拆除，及时遏制违法
建设抢建行为；
对本方案下发前以来违法