独立学院转设过程中固定资产管理遇到的问题及对策分析.pdf

独立学院转设过程中固定资产管理遇到
的问题及对策分析

摘要：独立学院固定资产管理存在对固定资产管理工作不够重视、制度不够
完善、信息化较为落后、报废设备的处置不够及时等问题，严重制约了固定资产
管理水平的提高。尤其是在独立学院转设这个大前提下，更应该尽早解决这些问
题，提高固定资产管理水平，确保独立学院转设工作顺利进行。下面笔者将根据

工作经验阐述独立学院在转设过程中固定资产管理遇到的问题及对策分析。

关键词：独立学院；资产管理；报废处置

前言

2020年5月15日，教育部办公厅发布《关于加快推进独立学院转设工作的
实施方案》(教发厅〔2020〕2号)，到2020年末，各独立学院全部制定转设工作
方案，同时推动一批独立学院实现转设。至此，独立学院转设问题已经是大势所
趋，是历史发展的必然结果。那么，独立学院在转设过程中固定资产管理会遇到

哪些问题，如何解决这些遇到的问题？主要有以下几个方面。

一、独立学院转设过程中固定资产管理存在的问题

（一）对固定资产管理工作不够重视

随着独立学院的发展，购置的固定资产仪器设备越来越多，固定资产种类越
来越丰富，对固定资产管理的要求也越来越高、越来越复杂。目前，独立院校固
定资产管理部门往往管理的只是固定资产账目，没有经常去各单位用固定资产账
目核对固定资产的实物。同时，学院教职工对自己所领用的设备管理意识不强，
在学院内工作调动时，原领用设备没有进行任何固定资产交接转移手续留在了原
部门，到新单位又重新领用新设备，造成了固定资产的重复购置。留在原部门的

固定资产设备也由于缺乏专人管理容易丢失。
（二）固定资产管理信息化比较落后

独立学院的固定资产由于不是国有资产，所以固定资产管理部门在学院的重
视度不够，投入的资金也相对较少，学院往往更重视教学、科研工作。这导致了
大部分独立学院固定资产管理水平不高，跟不上信息化的发展。所使用的固定资
产管理软件还是2007年北京化工大学研发的高校仪器管理系统单机免费版。教
职工录入固定资产信息还需要走到固定资产管理部门录入，然后再将打印好的固
定资产入账凭证拿回去签字盖章后送回固定资产管理部门。如果赶上学期末录入
信息的人非常多，还需要排队等待，非常的不方便，同时降低了工作效率。由于
固定资产管理信息不能网络化，教职工想查询自己名下资产只能去固定资产管理
部门，有些教职工觉得不方便就不去关注了，无形中降低了学院教职工对自己所
领用的设备管理意识。固定资产管理软件的落后，已经制约了独立院校固定资产

管理水平的提高跟发展。

（三）固定资产管理制度不健全

健全的固定资产管理制度是独立学院固定资产管理的基础，当前，我国独立

学院在固定资产管理方面缺乏完善管理制度是普遍存在的现象[1]。大部分独立学
院校的管理制度还是建校初期参考母体校的管理制度，很多年没有更新，制度严
重落后，不能适应学院的快速发展。比如现在各高校计入固定资产的标准为单
价>=1000元的仪器设备，可有些独立院校计入固定资产的标准还停留在建校初期
的单价>=800元的仪器设备。这就造成在每年的实验室数据上报，学院办学条件
审查，年终审计等等各种检查中，需要人为的将小于1000元的设备调整出去才

能正常上报，这样会与财务实际支出金额产生不符现象。

（四）对待报废固定资产设备管理不够集中、报废设备处置不够及时、不够

规范

独立学院的固定资产待报废设备的处置也是一项非常重要的工作。随着独立
学院的发展，师生对固定资产设备的要求也越来越高，为了更好的服务师生教学、
科研的需求，必然会有一批到达使用年限的固定资产设备需要报废处置。但由于
独立学院建校时间短，固定资产总值勉强达到教育部要求的生均教学科研仪器设
备值大于5000元的办学标准，如果这些待报废设备报废减值后，学院就达不到
教育部的办学要求，各单位只能先找自己的库房集中存放，待日后随着学院固定
资产投入的增加，减值这些待报废设备后仍然能达到教育部办学要求了，再进行
报废处置。如此一来，学院每个单位都有一个自己的库房，堆满了待报废设备，
由于没有专人管理不仅很容易造成固定资产的丢失，而且电子产品集中存放在一

起，很容易产生安全隐患。所以待报废固定资产的集中管理非常必要的。

同时，合法合规的进行固定资产报废设备的处置工作也是非常重要的。独立
学院的固定资产由于不是国有资产，在早期进行固定资产处置的时候会不太符合
要求，比如，直接找废品收购公司将报废设备拉走，废品收购公司将报废设备的
残值入到财务部，但没有出具每件设备报废后的残值是多少的明细单。这样的报
废设备的处置工作在后期审计过程中是不符合要求的。建立一套合法合规的固定

资产报废处置制度是非常重要的。

二、针对以上问题，独立学院在转设过程中如何改