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公平与效率：和谐社会如何寻求平衡

摘要：公平与效率是人类经济生活中的一对基本矛盾，又是社会主义的两大基本价值，建构社会主义和谐社会必须在公平与效率问题上寻求平衡。社会主义与市场经济的结合，为公平与效率关系的合理解决创造了比较好的条件，也为公平与效率达成平衡提供了可能。坚持以经济建设为中心，牢固树立和认真贯彻科学发展观，建立和完善社会主义市场经济体系，加强和完善政府的宏观调控，努力实现社会主义和谐社会公平与效率的有效平衡。关键词：公平与效率和谐社会社会主义市场经济平衡党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会的伟大任务，把促进社会公平和正义提到战略高度，再次使我们把目光转到对公平与效率问题的高度关注上来。公平与效率，到底应该是什么关系？建设社会主义和谐社会，在公平与效率问题上应如何寻求平衡？这些都是我们应当认真思考并需要作出正确回答的课题。公平与效率是人类经济生活中的一对基本矛盾。公平与效率的关系自然成为社会科学特别是经济科学长期关注的问题。在探讨这个问题之前，有必要就公平与效率的涵义及其范围做一些界定，以防在理解上引起不必要的误会。我们在这里讨论的公平与效率仅限于经济领域，而不是泛指一般意义上的公平与效率。就经济意义上讲，公平，是指有关经济活动的制度、权利、机会和结果等方面的平等和合理。经济公平并不等于收入平均。收入平均是仅就经济活动的结果公平而言的，结果公平并非公平的全部内涵，经济公平在涵义上大大超过收入平均。而经济效率呢，一般是指经济资源的配置效果，即投入与产出之对比情况。就企业或社会来说，以较小的成本投入获得较大的产出收益就意味着效率高，反之，则意味着低效率。那么，公平与效率是什么样的关系呢？理论界对此问题的认识，大致有“矛盾说”、“兼容说”、“交互正向说”等几种观点。我们认为公平与效率是对立统一的关系，二者既有矛盾和冲突的一面，又有统一与依存的一面。首先，公平与效率是存在矛盾的。公平体现的是经济主体参与经济活动和分配经济成果的机会、结果的公正性与合理性。效率表现的是经济运行与发展的效益与速度。公平属于经济伦理范畴，它更多的是一种道德价值；效率是一个经济概念，体现的是一种经济价值。在分配领域，公平原则要求尽量缩小人与人之间的差别，实现“均贫富”；而效率原则则注重的是按个人贡献大小拉开收入差距，实现个别“先富”。在经济活动中，公平与效率的矛盾有时是不可避免的，特定时期为了促进效率，需要牺牲一定的公平；而为了求得公平，必须付出效率的代价。真正实现公平与效率的二者兼得十分不易。但我们可以在二者的对立中找到平衡，即以最小的不公平获得最大的效率，或以最小的效率减少换取最大的公平，尽量防止偏重一方从而损害另一方。其次，公平与效率又是统一的。一方面，效率是公平的前提和基础，效率可以促进公平。因为只有注重效率，先把物质财富的“蛋糕”做大，为公平提供物质条件，才有可能在更高层次上实现公平。公平的最终实现要以效率的极大提高为基础。另一方面，公平又是效率的条件和保证，公平也可出效率。因为维护公平，使得经济资源的配置更合理，物质财富分配更公正，从而为效率创造良好的环境条件，并为提高效率增添更有力的保障。严格地说，真正的效率应该是公平环境下的效率，真正的公平应该是有效率的公平。公平与效率统一的一面，要求我们因时因势，注意侧重，调整好二者动态中的平衡。避免不顾实际，盲目用力，导致一损俱损。公平与效率既是对立统一的，又是具体的、历史的。因此，我们不能脱离实际地抽象地谈公平与效率。任何公平、效率都是特定的、具体的，都有其历史性。看待公平与效率问题，只有用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场和观点，才能避免片面性。用马克思主义的观点看待公平，必须搞清楚是什么样的公平，是对谁的公平；用马克思主义的观点把握效率，要弄明白是什么样的效率，是为谁的效率。离开一定的经济和社会条件谈公平与效率，是没有实际意义的。一般而言，比较完善的市场经济条件下，公平与效率的关系处理的相对比较好，效率可能是比较公平的效率，公平也可能是有效率的公平。在不完善的市场经济条件下，公平与效率的关系处理的就相对比较差，效率往往是缺乏公平的效率，因而也将带来更大的不公平；其公平呢，往往也只是少数所谓有效率人的公平，因而也将带来全社会的低效率。但是作为资源配置方式，市场经济并不能有效解决公平问题，尤其是不能解决财富分配中的公平问题。解决公平问题，需要一种凌驾于经济之上的力量，但也不能离开市场经济的完善与有效运作。社会主义市场经济是把社会主义基本制度与市场经济结合起来的中国特色社会主义的经济体制，是我们党改革开放以来，结合当代和中国实际对马克思主义基本理论的重大创新。社会主义市场经济能否解决好公平与效率的平衡问题，保证公平与效率相协调，使二者相互制约，相互促进，从而实现经济与社会的全面