我国粮食安全存在的问题及对策.doc

摘要：粮食安全问题现如今已经成为世界关注的焦点，因为它不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的政治问题.本文基于我国粮食安全存在的主要问题,进行了系统分析，提出了保证粮食的种植面积、解决农业缺水问题、加强农业科技水平等相应的建议。
关键词：粮食安全；问题；对策
所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。一、粮食安全的重要性
1粮食安全是经济高速发展的基本。粮食是人类赖以生存和发展的根本,没有粮食就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明,那就更谈不上经济的发展.
2粮食安全是国家和政治安全的保障。农业的发展水平制约着社会的发展水平，影响着国家政治安稳状况。一国的自立能力相当程度上取决于粮食的生产、农业的发展。如果农副产品不能保持自给，过多依赖进口,必将受制于人。一旦国际政局变化,势必陷入被动,甚至危及国家安全.
3粮食安全是社会和谐稳定的条件。只有在解决好温饱问题，人民穿衣吃饭问题的基础上才能更好地发展社会.粮食安全就是社会稳定，人民安定团结的必要条件。
二、我国粮食安全存在的问题
1农业生产环境质量下降，农产品产量严重受制。受非农建设用地及生态退耕农业产业结构调整等因素的影响,改革开放以后，农业耕地尤其是优质肥沃的耕地数量逐年有不同程度减少。而且，我国耕地面积分布极不平衡，62％的耕地分布在水资源不足全国20％的淮河流域及以北地区,水资源充足的长江流域及以南地区耕地仅占38％。耕地面积的缩减再加上水资源的短缺使得农业生产环境破坏，农业产量受到消极影响。
2经济复苏导致粮食消费量大幅增加.随着全球经济复苏,中国经济高速发展，全国人口数量的持续上升,必然对我国粮食安全带来极大挑战。同时我国gdp增长和居民收入提高，民众有能力消费更多的粮食和食用植物油。对肉蛋奶鱼等动物蛋白食品消费量快速增长,从而导致消耗更多的饲料粮。人们生活水平的不断改善，人口的不断增多，与绿色革命要求的粮食产量放缓会形成一定程度反差，这也是个重大挑战。
3农业组装配套技术不到位，财政投入不足。我国农业组装配套技术不到位，粗放耕作,掠夺经营的增长方式仍然存在，导致农业产量低，综合效益不显著.农技推广处于瘫痪半瘫痪的状态,新的农业技术和科研成果推广就难以到位，影响了粮食安全。
4农民科技素质低,进口依赖度提高.目前，我国广大农村依然沿袭着家庭承包责任制以后形成的传统、分散的生产模式，农业的规模化、集约化水平很低,农业生产基本靠天吃饭，也因此造成粮食生产科技附加值较低。特别是前几年由于农业比较利益低，农民负担重，农村青壮年大量流入城市务工经商，在家务农者多为老叟和妇女，导致土地抛荒，粗放耕作,广种薄收.由于劳动者素质差，干群生态经济意识弱,科技成果难以转化为生产力,粮食产量难以持续提高.
三、保证我国粮食安全要有强有力措施
1保证粮食的种植面积。耕地面积的保障是粮食生产的基础，也是保障粮食安全的根本途径。因此，必须始终把耕地保护摆在突出位置，进一步建立健全耕地保护补偿机制，坚决守住18亿亩耕地的红线，保证现在人均约1。3亩耕地.同时，要采取措施应对城市化过程中对耕地的蚕食,限制现有土地性质的转换，要严格执行基本农田制度，确保农业用地的用途。
2解决农业缺水问题.水是生物的生命线，有水才有粮。我国粮食增长缓慢，生态环境恶化，很重要的原因是水资源短缺和利用不合理，因此，对缺水问题，要从根本出发,找准源头实实在在进行解决.要在搞好“南水北调”的同时，加速“大西线”垮地区调水工程（即引黄调水工程）的规划与实施，才能彻底解决我国大西北的缺水问题。
3加强农业科技水平。科学技术是第一生产力，没有现代科学技术就谈不上现代化的农业.发达国家农业贡献率70％依靠先进的科学技术,而我国目前只有40%左右.因此建立健全农业科技创新体系,加快推进农业科技进步.要以点带面，大力发展农村职业教育，完善农民科技培训体系，调动农民学科学、用科技的积极性，不断增加农业生产的科技含量，确保粮食的增产增收。
4完善农业保险与粮食安全保障机制。农业属于特殊产业,因为农业与自然天气的关系紧密相关，各种天灾会造成农业的巨大损失。因此就需要市场经济体制下完善的农业保险对其进行保障。同时要根据丰年、歉年的区域粮食生产情况,逐步建立粮食生产、需求、储备、市场动态及突发事件跟踪的监测预警分析制度,从而确保随时有粮可用。