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我市客运企业安全管理存在的问题与对策.pdf

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浅谈我市客运企业 交通安全管理工作的问题与对策 市公安局交警支队交管二科匡正球 益阳市现有客运企业25个，其中一级企业1个，二级 企业3个；营运客车4418台，其中公路客运2188台，出 租客运1405台，公交客运635台；运输线路2271条，客 运驾驶人5527人。近年来，我市客运安全整体形势虽然平 稳，但从上半年全市客运安全隐患排查治理情况来看，客运 企业安全管理从工作机制、工作标准、安全责任落实等方面 仍然存在很大的安全隐患，6月17日至21日，全市开展集 中路检路查，共检查车辆2350余台次，查处客车超员274 起，安全设施不齐全52起，扣留车辆37台，卸客转运102 人，处罚驾驶人169人，暂扣驾驶证9本。 一、客运车辆安全管理存在的主要问题 （一）客运站场把关不严。值班检验员对出车前的客车 不检查“三证”合格情况，不核对“定员”“定位”情况， 仅负责给驾驶员在检验单上签字后放行。源头管理不严就会 出现客车逾期年检、驾驶员任意调换和机动车“带病”出行 等的弊端。这种现象在短途客运站尤其是乡村营运的客车最 为突出。南县湘运南站安全基础设施陈旧破损，无“三品” 安检仪，站场周边乱停乱靠严重。沅江百合车站进出口管理 不严，旅客、社会车辆进出自由，“三品”检查不到位。临 检客车不认真细致，没有真正做到“一车一天一检”制度， 有些客车曾两天没有经过站里的检验台就上路营运。再是检 验员工作不负责任，“走马观花”，益阳北站、七里桥车站， 部份将报废的车辆车容、车况严重破损，仍然可以检验合格、 应班营运，无人监管。 （二）企业安全制度不落实、管理台帐不健全或填制 不规范。大部分企业都有成册的安全制度和规范性文件，但 均没有很好地落实，比较突出的存在隐患排查不落实、安全 学习、教育不落实、车辆安检不落实、安全形势分析和安全 责任追究不落实等。有的企业安全检查无记录，有的安全记 录内容雷同，明显存在应付造假的痕迹。有些检验员、检修 员和管理员在检验表和出入车登记表上不签署自己的名字， 仅写上“陈”或“刘”一个字，有的把多项检查内容一笔带 过，工作虎粗糙，存在很大的安全管理漏洞。 （三）企业安全责任制不落实，对客车和驾驶员的管控 不力。对违反安全制度的行为和安全隐患，不排查、不通报、 不上报、不严肃处理，使一些驾驶员和管理员“得过且过”， “侥幸心理”比较突出。尤其是对挂靠公司运营的车辆，存 在管理责任人不想管、被管人员不服管的情形，因此出现挂 靠车辆驾驶人安全学习不参加学习或互相代替签到，客车不 停放站内，以及客车不按时检修，营运线路错开等行为，造 成客车及驾驶员的安全管理的失控和混乱，市汽车运输公 司、东方巴士公司、利达公司等有挂靠经营情形的公司表现 尤为突出。 （四）客运驾驶人交通违法比较严重，无至七月我市客 运企业车辆交通违法11539台次，单车违法率2.74，未及 时处理的4728台次。延处率达40.9%，益阳市众旺公司元 至6月，公司车辆共违法1121车次，有941次没有处理。 二、客运车辆安全管理漏洞的主要原因 （一）客运企业安全生产主体责任不落实 客运企业是安全生产的责任主体，企业的法定代表人 是安全生产的第一责任人。客运企业要认真依照国家有关 安全生产的法律、法规和政策加强安全生产基础管理。客 运企业要建立健全安全生产责任制，健全组织机构，配备 专职安全工作人员，保证安全生产的必要投入，加强对安 全工作人员和从业人员的教育培训考核，定期召开安全生 产委员会会议和安全生产例会，开展安全生产自查自纠工 作，及时发现和消除事故隐患。客运企业要按照安全生产 法律法规和相关标准规范，制定符合自身特点的岗位操作 规程和安全标准，促进安全生产标准化、制度化和长效化。 鼓励各地积极探索采用安全统筹行业互助形式，提高企业 安全工作和抗风险的能力。但是，我市多数客运企业的现 实情况与上述要求存在很大差距。企业内部安全管理制度 不健全，制度执行乏力尤为突出。有的单位制度不健全，对 驾驶人违法缺少有效的约束惩罚机制。有的单位虽然建立了 各项交通安全管理制度，明确了一名安全管理人员负责本单 位的安全制度，但是大多偏向于做车辆年度、驾驶员体检、 春运证发放等事务性工作。市汽车运输公司有车辆170余 台，车辆不能集中停放，驾驶人安全学习、教育没有场所， 又将车辆、驾驶人安全转给其它公司代管，一年内没有一次 违法处理情况通报和隐患排查处理通报，没有一次集中培训 学习，安全好坏“靠天吃饭”。 （二）公安交通管理部门对源头监管认识不足，方式陈 旧。部份基层大队对客运车辆源头管理认识上有差距，认为 这是代人受过、无事找事，把这项工作当作副业来抓，没有 对源头监管工作进行研究、出台相应的、有效的监管措施和 手段，也没有