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副区长在全区社区建设工作会议上的讲话

同志们：
这次全区社区建设工作会议的主要任务是：认真总结2005年全
区社区建设工作，贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于进一步
加强社区建设工作的部署，全面安排我区2006年社区建设工作的各
项任务，进一步动员全区各级各部门、驻区各单位以及广大人民群众
积极支持和参与社区建设，提高社区建设的整体水平，努力打造文明
社区、卫生城区、平安中区。
一、2005年社区建设工作回顾
（一）切实加强组织领导，完善组织机构
区委、区政府高度重视社区建设工作，调整和充实了社区建设领
导小组，切实加强对社区建设工作的领导。区“四大班子”主要领导
和分管领导多次深入社区调研，指导社区建设，并定期召开专题会议
协调解决社区建设中存在的困难和问题。继续坚持和完善了县级领导
和区级部门定点联系社区制度，制发了《关于进一步完善社区定点帮
扶责任制的通知》，进一步明确了县级领导和区级部门定点联系帮扶
社区的内容和要求，使帮扶工作更落到了实处，收到了实效。经过全
区上下的共同努力，现在我区的社区建设初步形成了“四大班子亲自
抓、职能部门主动抓、街道社区具体抓、全区党政联动、驻区单位互
动”的良好局面。
（二）基础设施逐步完善，干部待遇有所提高。
通过广泛宣传、深入发动、多方筹措、共驻共建，采取“财政出
一点、民政支持一点、部门帮扶一点、社会捐赠一点、街道和社区自
筹一点”的办法，共筹集社区建设资金100多万元，改善了上南街、
新华路等社区的办公条件，为桂湖街、壕子口社区购买了办公、活动
用房近200平方米，偿还了2004年欠付的社区建设工程款64.3万元，
全面完成了16个场镇社区的平台搭建工作。经过积极争取，为城区
34个社区各配备了2台电脑，提高了工作效率，改善了办公条件。
区财政在十分困难的情况下，按月拨付了社区干部的生活补贴，同时
为每个社区安排了3000元的工作经费，保证了社区工作的正常运行。
认真解决社区干部的后顾之忧，按“国家、单位、个人共同负担”的
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原则，为社区干部落实了养老保险问题，提高了干部待遇，稳定了干
部队伍。
（三）理顺关系，完善职能，大力实施“九进社区”工程
社区平台搭建完成后，为帮助社区完善职能，尽快打开工作局面，
区委、区政府十分重视发挥职能部门的作用。一是理顺职能部门与社
区的关系，明确各自职责，做到不越位、不缺位，互相配合，紧密联
系。区政府及时制发了《关于转换政府职能，加强社区管理的通知》，
明确提出了政府各职能部门下移到社区管理的11项职责和社区协助
政府部门管理的11项工作，明确提出了“权随责走，费随事转”的
范围和内容，明确界定了社区和政府部门的职责和“责、权、利”等
相互关系，为社区履职行权、自主开展工作提供了政策依据和条件。
二是大力组织实施“九进社区”工程，有利地指导社区深入开展各项
工作。①党建进社区。在社区建立“党员活动之家”，开展“党员先
锋工程”活动，组织党员、青年志愿者队伍，开展形式多样的党员教
育和管理活动，把党和政府的关怀和温暖送到千家万户。在2005年
突发的“302”水污染事件中，社区党组织的战斗力得到了集中检验。
全体社区干部始终战斗在处污第一线，不分白天黑夜、天晴下雨，坚
持为群众分水、送水，同时组织党员、青年志愿者队伍为五保户、特
困户送水上门，及时协调处理因水荒造成的矛盾纠纷，为夺取处污工
作的全面胜利立下了汗马功劳，受到市区党政领导和广大市民的交口
赞誉。②民政残联老龄工作进社区。对社区低保人群逐一深入调查核
实，按照“听、看、问、访、张、定”的公开程序，对城区符合条件
的7758户困难户、17581人按政策逐一落实了低保。在每个社区成
立了残疾人协会和老龄协会，定期开展活动和交流，提供各种形式多
样的服务，为残疾人和老年同志排忧解难。③劳动和社会保障进社区。
建立了社区劳动保障站，通过培训帮助下岗失业人员再就业。2005
年，各社区通过职业介绍、劳务输出、社区安置、公益性岗位开发等
渠道，解决下岗和失业人员2718人，其中解决“4050”下岗失业人
员693人。在区退管中心的统一安排下，切实加强离退休人员社会化
管理工作，按时足额发放养老金，开展走访慰问，举行丰富多彩的文
体活动，丰富企业离退休人员的晚年生活。④城管进社区。组织居民
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群众、低保人员开展社区卫生清扫保洁工作，用好用活再就业政策，
积极开发公益性岗位，全区公开招聘了“4050人员337名成立社区
清扫保洁队伍，既解决了他们的生计问题（由政府对每人补贴200元
/月，并解决社会养老保险），又壮大了城市清扫保洁队伍，使城市主、
次街道，特别是背街小巷、楼群院坝的环境卫生面貌有了明显的改变。
⑤社会治安综合治理进社区。建立社区警务室，做到“