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如何推进供给侧结构性改革

从去年底中央财经领导小组第十一次会议首次提出加
强供给侧结构性改革以来，供给侧结构性改革成为经济领域
的热词，受到业界及公众的普遍关注。随后，中央经济工作
会议提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五
大任务，中央开始部署研究改革方案，河南省《政府工作报
告》也把深化供给侧结构性改革作为今年的重点工作，节后
第一天召开的省政府全会上又再次强调了供给侧结构性改
革的重要性。中央为什么要部署推进供给侧结构性改革？改

革要解决的核心问题是什么？对于河南来说，供给侧结构性
改革的重点应该放在哪些方面？就这些问题，记者采访了中
国新供给经济学50人论坛成员、中国人民银行郑州中心支
行行长徐诺金。
供给侧结构性改革是保持经济长期增长的必然选择
记者：中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是
适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危
机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济
发展新常态的必然要求。从我国国情和经济学的角度来看，

推进供给侧结构性改革这一部署的提出是出于怎样的考
虑？
徐诺金：要弄清中央提出推进供给侧结构性改革的原因，就
要从总结改革开放以来我国经济发展的成功经验说起。改革
开放以来，我国经济发展大体可以分为三个阶段。第一阶段
是从1978年到2000年前后，这一阶段的特点是需求大于供
给，政策着力点在供给侧，落脚点在满足需求。这一时期的
供给侧改革主要是推进经济体制改革，释放各种生产要素的
生产潜力，提高满足需求的能力。这一时期，我国巨大的人
口红利和改革开放形成的制度红利，形成了特有的高储蓄条
件，我国适时地采取了高投资政策，促进了高储蓄向资本的
转化和积累，实现了经济的高速增长。第二阶段是从2000
年到2008年前后，这一阶段的表现是国内基本需求得到满

足，特点是供给超过需求。为寻求供求平衡，我国逐渐走上
了一条外向型发展道路。第三阶段是2008年至今。美国次
贷危机后，全球经济陷入低谷，外需下降，剩余出口受阻，
我国的外向型经济受到考验。近年来我国经济增速节节下滑，
GDP增速从10%到9%到8%到7%，连下四个台阶，目前国内
外主要研究机构普遍预测我国未来五年经济增速不超过7%。
我认为，当前经济增速放缓是国外周期性因素和国内体制性
结构性因素共同作用的结果，也与对我国经济发展现状认识
不准确、宏观经济政策不到位的问题密切相关。我们过多地

依赖需求侧管理，简单否定改革开放以来形成的高储蓄、高
投资、高增长模式，重视刺激消费，抑制投资。在调控房地