县级政府提升社会治理能力的制约因素及相关解决路径的研究——基.pdf

智库观察智库时代

县级政府提升社会治理能力的制约因素及相关解决路径的研究
——基于青海省G县的调查分析

杨秀措姆

（陕西师范大学哲学与政府管理学院，陕西西安710119）

摘要：基层治理状况是体现基层政府社会治理能力的关键依据。随着社会在发展过程中诸多复杂性和不确定性因素的增加，在一定程度上
对基层政府在社会治理能力方面提出了不小的要求。当前我国基层政府社会治理能力建设主要面临治理主体单一、技术应用不足及专业化
治理人才和手段缺乏等问题，所以本文选取青海省G县作为个案对县级基层政府提升社会治理能力的制约因素进行实证分析的探寻，并且
有针对性的提出西北民族地区的基层县级政府在社会治理困境方面的相关解决路径。
关键词：县级基层政府；治理能力；社会治理
中图分类号：D625文献标识码：A文章编号：2096-4609（2019）34-0162-002

一、前言今后自身发展提供一定的线索更是对如何提标就是县级地方政府社会治理的现代化，第
党的十六届三中全会中明确了“社会治升基层政府社会治理能力提供重要的研究三级就是在社会治理指标下的具体的社会保
理”的理念，在政府逐渐建立完善社会治理意义。障、基础设施建设、社会公平感、文化教育
体制和社会治理创新机制等，这是是政府承（二）具体调查对象情况以及生态致力建设等具体程度性指标。通过
担社会治理职能和责任更是在新时期构建社本次调查采用调查问卷的形式展开，共对调研结果的整理和数据深分析，对G县在
会主义和谐社会的一项重点工作。研究推进发放100份问卷，回收78份有效问卷，有提升社会治理能力中的制约因素进行归纳，
基层社会治理体系和治理能力现代化建设，效回收率为78%，符合问卷调查中的回收率得出了以下结论：
不仅是中国特色社会主义进入新时代的客观区间。本文调查问卷的发放方式是通过网络（一）在社会治理中对软实力设施的关
要求，更是对新时代社会治理发展和创新进行问卷发放，首先考虑当前网络比较发达，注度低
提出的新目标和新要求，从我国目前社会的较之以前的纸质版填写问卷的方式来看，通我国在经过四十年的发展，经济结构也
发展情况来看，政府在社会治理中依然占据过网络发放，发放对象易于接受；其次通过随之发生变化，对经济发展的增速要求有所
主导，在面对当前社会复杂性和不确定性因网络发放，数据的收集归纳较为严密，对问降低，转而对社会发展整体性和协调性关注
素的增加，政府为何做、怎样做就是一个需卷调查后所呈现的分析结果更为准确。根据增多。这一矛盾的转变使得在政府在进行社
要关注的热点。而县级地方政府自身就处于所回收的有效问卷，主要从性别、年龄、学会治理中如何正确把握这一变化成为关键。
建构和推进社会治理现代化的中心，再加上历、职业四方面对调查对象进行描述，具体软实力设施主要是政府在进行社会治理的硬
县级地方政府作为连接中央与基层的重要关如表1和图1所示：实力设施而言，这不同于过去以经济为单一
节，在基层社会治理中所面临的问题和困境
表1
更是复杂多样，所以在某种程度上县级地方
政府的社会治理能力的高低，不仅关系到当X\Y30岁及以下31岁—44岁45岁—55岁56岁及以上小计
地社会的安定有序，更是与构建和推进中国女24(48.98%)9(18.37%)11(22.45%)5(10.20%)49

特色社会主义社会治理的有效性和国家治理男14(48.28%)5(17.24%)6(20.69%)4(13.79%)29
水平的提升有重大关联。由此本文将确定青
海省G县为实例，对其县级政府社会治理能
力的现状进行问卷调查，研究G县县级府在
提升社会治理能力中存在的制约因素以及提
出相应的解决路径，为今后G县在提升社会
治理能力和推进国家治理体系建设提供思路
和线索。
二、基本调研情况概述三、G县县级政府提升社会治理现代化发展目标，其内涵主要包括制度及相应政策
（一）选取调查实例的基本情况能力的制约因素建设、与民众的互动沟通以及在文化发展方
G县地理位置处于西北高海拔地区，是基于此次实践调研发现，G县县级政府面的内涵，为激发和提高民众自身参与社会
少数民族自治州多民族共居的下辖县，并且在优化提升社会治理现代化能力中有较大治理以及形成多元化主体共治提供途径。
位于三江源自然保护区关键带，其内在的生空间。此次问卷的设计主要是通过参考我国对G县政府在社会治理软实力设施的调
态价值也日益上升，结合这几方面的实际因地方政府治理现代化的测度指标体系来确定查主要集中在社会保障、基础设施建设以及
素，选取G县作为个案进行县级政府提升社题目的，测度指标体系共有三级，第一级就社会公平感、生态环境这几个指标进行满意
会治理能力相关内容的调查，不仅是对G县是县级地方政府治理能力现代化，第二级指度的分析，发现G县民众对政府在营造的