社会稳定风险评估工作风险化解预案.pdf

社会稳定风险评估工作风险化解
应急预案

为加强安全管理，及时有效地处理重大突发事件对工程
正常施工秩序的影响，提高紧急突发性事件的快速反映和各
项应急工作的协调开展，将事故损失降到最低，依据《中华
人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》
和《国家突法安全生产事故应急预案》及相关的法律、行政
法规，结合企业实际情况，特制定本应急预案。
第一节重大事件的辨识及监测

本工程重大事件辨识的范围包括以下8项内容。

事件分类事件辨识重点监测
火灾临建或建筑物材料易燃易爆液体：汽油、
起火爆炸柴油、油漆、稀料等
可（易）燃物：木材、
建筑垃圾、施工保温材料
作业点和场所：装饰作
业点、防水作业面、仓库、
油库、施工现场配电室、食
堂

食品卫生食物中毒及传染性施工人员身体状况
安全疾病食堂餐饮卫生状况

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办公室和工人临时休
息区卫生状况
物资短缺大宗材料设备供货钢筋、水泥、模型、机
或设备供延时电设备及其他建筑材料
货不及时
自然灾害持续5天以上，影响每年5月底—9月底的
正常施工进度的恶雨天
劣天气，认定标准以每年3月初—4月中旬
国家气象中心发出的沙尘天气
预警警报为准。每年11月中旬至次年
2月中旬的雪天
交通安全施工现场周边的交施工现场周边的行人
通安全及畅通，避免与车辆
发生重大交通事故。汽车保养
驾驶员培训

劳资纠纷工程款不能及时拨建筑商停止施工
付，造成承包商拖欠工人滋事、上访现象
工人工资等劳资纠
纷
施工安全施工过程中发生的人员伤亡
安全责任事故
领导参观领导参观检查工程配合相关单位做好现场安
工程全保卫工作

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第二节应急机制小组
一、应急机制小组
本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，
由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小
组，也是事件的控制中心。第二级间接对接现场，由镇领导
成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级
应急小组提供财政支持、社会关系救助，对第一应急小组工
作提供建议和决策参考。
二、应急救援队伍
根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。救援队
伍来源于项目经理部各主要部门，由救援队伍处理事件的发
生初始阶段，并将事故的时间、地点、事故简要经过、已采
取措施和事故控制情况上报政府部门。
三、应急机制小组责任期限
2015年4月01日——工程竣工验收交付使用之日止。
四、应急机制小组激活时间
事故发生后1小时内，启动应急机制，同时上报骆驼城
镇人民政府。全天24小时进入应急状态。事后处理报告提
交公司总部、镇政府48小时后，应急状态解除。
第三节重大事故、事件发生应急预案

一、消防应急预案
（一）应急工作措施
1.发现火灾事故后，在场工作人员应及时向应急小组领导
汇报并视火情及时拨打119火警电话，相关责任人绝不能以

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任何理由推诿拖延，要迅速组织人员扑灭火源，各部门之间、
各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。因工
作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责
任。

2.保障安全通道畅通，有组织的做好人员疏散工作，在
疏散过程中，应井然有序，避免拥挤所发生的人身伤亡事故。
3.应坚持先救人，后救火的原则，如有人被火围困，需
立即组织力量抢救。
4.控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾
所造成的损失。
5.紧急情况处理结束后，应召集相关人员研究防止事故
再次发生的对策。
（二）发生火灾时人员疏散应避免的行为因素
（1）人员聚集
灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人
员的行为具明显向光性，盲从性。向光性是指在黑暗中，尤
其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会
迫不及待的向光亮处走去。盲从性是指事件突变，生命受到
威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判
断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃
生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。
（2）恐慌行为
是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤
害性情感行动。如：绝望、歇斯底里等。

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（3）再进火场行为
受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因
驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火
灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的
比例。
二、食品卫生应急预案
（一）应急工作措施
1、加强食品卫生安全管理，对施工现场人员用餐实施
统一管理。
（1）如发现生病员工，应及时就医，不得带病上班。
（2）通知员工所属部门，以便及时做出工作安排，配
合开展抢救工作。
（3）若遇员工非正常中毒或发生疑似食物中毒事故，
应立即停止食堂的生产活动，迅速报告卫生行政部门，积极
配合救助病人。
（4）保留可能造成食物中毒或导致食物中毒的食品及
其原料、工具、设备和现场，并