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试论完善会计监督的措施

摘要：随着经济的飞速发展，我国目前还属于企业治理体制改

革的时期，会计监督则显得极为重要。但我国多数的企业中，会计

监督尚未发挥其应有的作用，存在着很多的问题，本文针对会计监

督存在的问题予以分析，并提出几点完善的措施。

关键词：会计监督管理体制内控制度

一、会计监督概述

所谓会计监督，是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，

将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业

务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律

规定应依法办理的业务内容。

由于近几年我国社会主义市场经济在大跨步的发展，然而会计

监督的步伐前进得还比较缓慢，这样的话，将会与快速发展的现代

企业产生一定的差距，会计监督在一定程度上会显现出好多的问

题，主要有以下几个方面：会计信息失真、会计秩序混乱以及各种

会计造假、制假等，这些问题势必会给投资人、债权人及其他会计

信息使用者的利益造成了一定的影响，同时，也阻碍了国家宏观调

控与管理的正常运行。

二、我国市场经济下会计监督面临的问题

（一）对会计监督的重要性认识不够

在《会计法》中已经明确了单位负责人的主体地位，但目前还

存在一些单位负责人观念陈旧、缺乏法制意识，对会计监督的认识

不够等情况。甚至有些单位负责人则认为会计监督不关企业的事，

是外部监督。这些观点都反映出单位负责人对会计监督的理解不正

确或认识不够所造成的。

（二）会计监督职能得不到有效的发挥

主要表现在两个方面：第一是在法律法规的制定方法还存在欠

缺之处。尤其是在计划经济到市场经济的转变过程中，由于新旧体

制的转轨、交融阶段，出现了法规制度间断的问题，导致法规制度

严重的滞后，而对会计行为起不到较强的约束作用。另一方面，执

法环境不够完善，还需进一步使其更加的健全。依据会计法的相关

规定，指出会计人员要对本单位履行会计监督职责，但是环境因素

对会计监督能否有效的执行起到决定性的作用，良好的执法环境有

助于会计监督职能的有效发挥，反之，执法环境不够健全，会计监

督职能的实施的阻碍就会很大，起不到很好的效果。

（三）会计监督人员操作遇到阻碍

我国的市场经济在飞速发展，对人才的要求也是越来越高，企

业人才一定要具备较强的专业素质才能适应时代的进步、市场经济

的发展。对于企业会计监督人员而言，不仅要受到国家会计法律的

约束，然而对领导的安排也要服从，受这两个因素的影响使得会计

监督职能不能有效的发挥。

（四）会计人员素质还需提升

我国会计人员由前些年的数量紧缺，到如今的基本饱和的状况，

经历了很长的一个阶段。而如今一部分会计人员的素质还是偏低，

未经过专业培训，未受过高等专业教育。会计人员的素质不高、业

务水平、工作效率得不到提升，导致会计信息的失真。

三、完善会计监督的几点措施

（一）加强法律体系建设、完善法律法规

会计监督能够有效地实施，完善的法律法规制度是关键。要加

强会计法律体系的建设，为会计监督的有效实施提供法律保障。根

据实际情况对一些不适合目前形势的法律法规进行修改和完善，加

快企业会计制度和会计准则建设的步伐，同时在制定违法处罚规定

时，要制定出具体的细则，并体现出恰当、得力的一面。使会计监

督真正做到有法可依。

（二）提高对会计监督重要性的认识

市场经济是法制经济，会计监督作为我国经济监督的重要组成

部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障法律法规规章贯彻

执行中发挥重要作用。因此，单位负责人首先要加强对内部会计监

督重要性的认识，只有负责人的法律意识增强了，观念提高了，会

计监督职能才能有效的实施。单位负责人要以身作则，遵守会计法

规制度，杜绝授意、指使等不正当的行为发生。单位负责人起带头

作用，其它责任人员在他的领导下，才会处处以会计法规制度作为

准绳，依法办事。

（三）建立健全的内部控制制度

在会计监督体系中，内部监督是会计监督的基础。加强内控制

度要对以下几点内容进行明确，第一，要对会计相关人员的职责进

行明确，这样有助于确定自己的工作范围、工作权限。第二，要对

重大经济业务事项的决策和执行程序、财产清查、会计资料的内部

审计等方面的内容予以明确。第三，对单位内部的制度予以明确，

并加强制度的完善程度，使财务人员在工作的过程中可以有章可

循，按章做事，有效地提高会计工作效率。要建立健全重大财政事

项支出事前预审、事中监督、事后审核的一整套财务监督体系；对

重要财政事项的决策和执行制订相互监督、相互制约的程序，作到

各负其责；对单位的资产类核算要明确清查范围、期限和组织程序。

（四）加强会计人员的职业道德

会计