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京津冀养老服务协同发展研究

摘要：随着人口老龄化的加速，养老服务需求日益增长，京津
冀地区养老人口也在不断增加。如何优化养老服务资源配置，
提高养老服务质量，成为当下的重要议题。本文从京津冀地区
养老服务现状出发，探讨了养老服务协同发展的必要性，分析
了协同发展面临的问题和挑战，提出了实现协同发展的路径和
策略，包括建立协同发展机制、共享养老服务资源、推动养老
服务创新、培养养老服务人才等方面。最后，本文提出了协同
发展实践中需要关注的问题，以期提供一定参考与借鉴。

关键词：京津冀地区；养老服务；协同发展；资源共享；创新
发展

一、背景

近年来，我国老龄化问题日趋严重。截至2020年，我国60岁
及以上人口规模已达2.5亿，占总人口比重超过18%。与此同
时，中国的养老服务体系尚未完善，养老服务供给存在失衡、
低效、不均等问题，给老年人的生活带来很多不便。京津冀地
区，作为我国经济社会发展的重要区域，人口老龄化问题同样
突出，养老服务需求大，但供给的资源不均衡，养老服务质量
不高。因此，如何促进京津冀地区养老服务协同发展，成为当
前重要研究议题。

二、养老服务现状分析

（一）养老资源分布不均衡

京津冀地区的养老服务资源分布不均衡，以北京市为例，养老
床位数量约占全部养老床位数量的四分之一，占有率比天津、
河北省还高。另外，部分老年人所处的区域或市县，养老服务
资源短缺。此外，一些养老机构条件落后，服务质量不可靠。

（二）养老服务供给缺乏创新

我国的养老服务主要集中在养老机构和社区服务中心中，而互
联网、大数据、人工智能等新兴科技在养老服务领域的应用还
不够广泛。此外，养老服务方式也不够灵活，缺乏差异化和个
性化的服务形式，很难满足不同老年人的需求。

三、养老服务协同发展的必要性

（一）缓解养老资源紧缺问题

目前，京津冀地区个别地区的养老服务资源供给无法满足需求，
而另一些地区却闲置着养老资源。实施养老服务协同发展，可
以将养老资源有序地调配，缓解资源紧缺问题。

（二）提高养老服务质量

京津冀地区的养老服务资源存在分布不均和服务质量不高等问
题，实施养老服务协同发展，可以优化养老服务资源配置，提
高养老服务的质量和水平。

四、养老服务协同发展面临的问题和挑战

（一）区域间协同难度大

不同地区的市场环境、文化背景、行政管理体系等存在不同，
区域间养老服务协同难度较大。

（二）基础设施不完善

部分地区的交通、通讯、信息等基础设施比较落后，难以保证
养老服务的顺畅开展。

五、养老服务协同发展的路径和策略

（一）建立协同发展机制

成立秘书处，负责制定养老服务协同发展的具体方案和实施措
施，加强区域内养老服务资源的共享和协同。

（二）共享养老服务资源

实现养老服务资源的互通共享，促进养老服务业务的融合和多
样化发展。同时，鼓励房地产商将一定比例的物业用于养老服
务。

（三）推动养老服务创新

积极引进新兴技术，如智慧养老、互联网+养老等，改造原有
的养老服务业务，提高服务质量和效率。

（四）培养养老服务人才

加强对养老服务机构人才的培训和管理，提高养老服务经营者
和工作人员的专业素质。同时，建立网络培训平台，为广大老
年人提供学习机会。

六、协同发展实践中需要关注的问题

（一）加强监管和评估

成立专门的机构和组织，负责监管和评估养老服务协同发展情
况，及时发现问题并加以解决。

（二）优化政策环境

政府应出台鼓励区域内养老服务协同发展的政策，加大财税支
持力度，鼓励社会资本参与养老服务协同发展。

（三）倡导社会共治

社会各界积极参与养老服务协同发展，共同推动养老服务业的
发展。本地住户可以发挥优势，组织开展志愿服务等活动，将
社区服务发展为社群型服务。

七、结论

京津冀地区的老龄化问题已经到了必须解决的阶段。如何实现
养老服务协同发展，成为京津冀地区需要解决的重要问题。在
养老服务协同发展过程中，需要加强机制建设、共享资源、创
新发展，培养养老服务人才等方面的努力，同时还需要注重政
策环境、社会共治、监管评估等问题。只有形成共同合力，才
能实现养老服务协同发展的目标，促进区域内养老服务的公平、

高效、可持续发展
八、建议和展望

在养老服务协同发展的实践中，仍然存在许多问题和挑战。为
了更好地解决这些问题和挑战，本文提出以下建议和展望。

首先，需要建立健全的养老服务协同发展机制。在机制建设中，
需要考虑到政府、市场、社会等各方的利益关系，实现有效沟
通和协调。此外，还需要建立与市场需求相适应、都市与农村
兼顾的养老服务发展规划。

其次，需要加强养老服务资源的共享。各区县应该建立养老服
务资源共享平台，促进资源互动，共同满足老年人的多样化需
求。同时，还应该