行政领导学论述题.doc

行政领导学论述题五、论述题1、领导权力与权威是截然不同的。这种观点正确吗?这种观点是错误的。按照《现代汉语词典》的解释，权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系,二者是相互作用的。1、权力与权威的共性权力与权威的共同性在于能够指导、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召之下，人们改变了自己的想法，而按照权力与权威占有者的意志行事。2、权力与权威的区别(1）权力与权威的来源不同。在一个现代组织中，领导权力一般来源于法律、法规或组织规章条例的规定,具有外在的、法定的性质。领导权威则主要来源于个人影响力,具有内在的、个性化的性质。（2）权力与权威的表现形式不同。领导权力主要以职权形式出现，其所发挥的指引与影响作用是以强制性为后盾的.而领导权威则主要表现为领导者自身的良好素质，往往是通过一种非强制性的影响力来统御被领导者与周围的人。（3)权力与权威的影响时限不同。领导权力是通过命令、批示等强制手段产生影响的,具有直观、明显的特点。这种权力随着职位的产生而产生，也必将随着职务的终止而消失。而领导权威则不同，它来自领导者的自身，通过领导者的崇高威望和优良品行感染并影响人们的言行，使人们在心理上认同，从感情上接受。这种威望在人们心目中存留时间的长与短，是与此人为人们所做的贡献大与小成正比的.（4）权力与权威的作用效果不同。领导权力带有强制性和不可违抗性，在这种强大“外力"的作用下,被领导者的心理和行为,一般多表现为消极被动的服从，有时处于敢怒不敢言或敢言而不敢动的反抗状态。而领导权威产生作用的前提是人们心理上的认可与感情上的接受,在这种“内动力”的作用下，人们对领导者时常表现出一种由衷的尊敬与主动的服从和依赖，并能创造性地开展工作，圆满完成各项任务。综上所述，领导者只有同时具备法定的权力与个性化的权威，才能实行最佳领导，并取得最好的绩效。2、如何对领导权力进行合理的划分与配置?领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。1、宏观层面上领导权力的合理划分与配置宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置.（1）领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度。国家政治制度即国家政治体制，通常是指取得政权的统治阶级采取何种形式组织政权。它包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、人民行使政治权利的制度等。首先，领导权力的合理划分与配置必须置身于一定的政体下进行，我国的政体是议行合一的人民代表大会制。其次,领导权力的合理划分与配置必须与我国实行的中国共产党领导下的多党合作的政治制度相一致。最后，领导权力的划分与配置必须与司法机关权力的配置与运用相配套。（2）领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有.我国作为实行人民代表大会制度的社会主义国家,领导权力作为一种公共权力，必须遵从人民群众的意愿,为实现社会上绝大多数人民的利益而运行，要利用手中的权力全心全意为人民服务.（3）领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。（4）领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素.民族传统文化主要是指一个国家或民族共同体，在长期的历史发展过程中形成的共同的政治观念、价值观念与心理倾向等。民族传统文化对行政领导权力的划分与配置起着长久的、潜在的、无形的与不可估量的影响.2、微观层面上领导权力的合理划分与配置微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置.在组织系统内部，所有的领导与管理活动，都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素密切相关。（1）组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础。（2）组织是领导权力合理划分与配置的载体。（3)组织人员是领导权力行使的主体。从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化.3．试述沟通机制的组成。答：沟通机制是指沟通的途径、程序及自觉进行的沟通系统的设计和沟通方式的选择。主要包括沟通过程、沟通方向、沟通网络和沟通方式等.（1）沟通过程也称流程，是信息的发送者（信息源）与接受者之间传递信息的过程。这一过程包括七个部分：沟通信息源(信息的发送者）；编码(信息源把头脑中的想法进行编码生成信息）;信息(经过信息编码的物理产品)；通道(传送信息的媒介物）；解码（转化为可以理解的信息）；接受者（信息指向的客体）；反馈（信息被解码后又返回信息源)。(2）沟通方向包括横向沟通和纵向