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粮食流通监管实施办法

第一章总则

第一条为规范和指导粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食生产

者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益，根据《粮食流通管理条例》、

《粮食流通监督检查暂行办法》以及有关法律法规和规章，结合本省实际，制

定本细则。

第二条本办法适用于在省行政区域内对从事粮食的收购、销售、储存、运输、

加工等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查。

第三条粮食流通监督检查实行省级各有关部门分工负责制和省、州（地、市）、

县分级负责制。

工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负

责与粮食流通监督检查有关的工作。

各级粮食流通监督检查有关部门应积极配合，建立健全监督检查工作协调机

制，加强工作配合和信息交流。

第四条省级粮食行政管理部门粮食流通监督检查的职责是：

（一）组织协调全省粮食流通监督检查工作；

（二）监督检查全省粮食流通有关法律、法规、规章及各项政策的执行情况；

（三）负责对下级粮食行政管理部门监督检查工作的指导和层级监督；

（四）负责全省范围内重大、复杂监督检查事项的督查；

（五）执行国家粮食行政管理部门下达的监督检查任务；

（六）负责对州（地、市）、县粮食行政管理部门粮食流通监督检查人员的

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培训、考核，粮食监督检查证件的核发、管理和持证上岗工作。

第五条州（地、市）粮食行政管理部门粮食流通监督检查的职责是：

（一）负责辖区内粮食流通监督检查的行政管理和行业指导；

（二）执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务；

（三）负责辖区内重大、复杂监督检查事项的督查；

（四）负责对下级粮食行政管理部门监督检查工作的指导和层级监督。

第六条县级粮食行政管理部门粮食流通监督检查的职责是：

（一）负责辖区内粮食流通监督检查的行政管理和行业指导；

（二）负责辖区内粮食流通监督检查的具体工作；

（三）执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。

第七条粮食流通监督检查应形成省、州（地、市）、县粮食行政管理部门分

级负责、上下配合、统一协调的工作体系。各级粮食行政管理部门在内设机构

中应设立粮食流通监督检查工作机构，暂时无法设立工作机构的，要指定专门

机构负责监督检查工作。

第八条各级粮食行政管理部门要加强粮食流通监督检查制度建设，充实加强

监督检查人员队伍，从事粮食流通监督检查工作的人员，应当具有法律和相关

业务知识，并定期接受培训和考核。

第九条粮食流通监督检查实行持证检查制度。粮食行政管理部门的监督检查

人员在执行任务时要出示《粮食监督检查证》。《粮食监督检查证》由国家粮食

行政管理部门统一监制，省级粮食行政管理部门对州（地、市）、县监督检查

人员进行培训，经考核合格后核发，并依照国家粮食局《粮食监督检查证件管

理规定》进行管理。其他有关部门在执行粮食监督检查任务时，也必须按有关

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规定出示有法定效力的行政执法证。

第十条对粮食经营者违规行为的罚没收入应纳入预算管理并根据《省罚款和

没收财物管理条例》、行政事业性收费“收支两条线”管理规定及财政国库管

理制度改革的有关要求上缴国库。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。粮

食流通监督检查所需经费按有关规定和程序申请、管理和使用。

第二章监督检查的内容

第十一条粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活

动进行监督检查。内容包括：

（一）粮食收购者是否依法取得粮食收购资格许可和办理经营范围含“粮食

收购”的工商营业执照；有无伪造材料申报粮食收购资格的行为；《粮食收购

许可证》所登记的内容有无重大变化；有无涂改、倒买、出租、出借《粮食收

购许可证》的行为；是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。

（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。

（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质

量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合

国家有关标准和规定。

（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。

（五）粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。

（六）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了最低和最高库存量的

规定。

（七）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。

（八）地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮

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管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计