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道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南

随着旅游业的迅猛发展，道路旅客运输企业在社会生产中扮演着越
来越重要的角色。尤其是在春运、暑运等重要时段，道路旅客运输企
业的安全管理尤为重要。但是，在实际的管理过程中，道路旅客运输
企业面临的风险也越来越多样化和复杂化。因此，为了更好地保障道

路旅客运输企业的安全，必须进行全面的风险辨识、分级管控。

一、风险辨识

一旦发生道路旅客运输企业的事故，其造成的后果将会是难以想象
的。因此，对风险进行了全面、科学、有效的辨识，是道路旅客运输

企业安全生产管理工作的重要前提。

1.风险定义

风险是指在进行一定的活动或经营过程中，由于出现一定的不确定

性，可能存在损失或财产价值减少的可能性。

2.风险分类

(1)事故风险

事故风险包括交通事故、设备故障等损失，这些损失会对企业的正

常运营造成严重影响。
(2)管理风险

管理风险主要指管理制度和管理过程中的失误或疏漏，如信息管理

不当、组织架构不合理等等。

(3)市场风险

市场风险主要是指企业经营过程中受到市场行情、市场竞争等因素

的影响，可能出现损失。

(4)其他风险

包括政策风险、自然灾害等一些难以避免的风险因素。

3.风险因素分析

对于企业来说，要首先了解其自身特点和发展状况，然后根据企业
的特点和发展状况，分析可能存在的风险因素。对于道路旅客运输企

业来说，可能存在以下几种风险因素：

(1)车辆管理方面的风险

企业存在的交通肇事现象屡见不鲜，对于企业而言，如何确保其车
辆的安全性是企业安全的关键前提。车辆管理方面的风险因素主要包
括：车辆装备不符合规定、车辆维护不及时、人员驾驶资质不符规定

等。

(2)安全生产管理方面的风险

安全生产管理方面的风险因素主要包括：企业没有合格的安全生产

管理人员、安全生产制度不健全、工作环境和设备不符合安全要求等。
(3)经营管理方面的风险

经营管理方面的风险因素主要包括：企业的管理结构不合理、企业

财务状况不清晰、经营计划不合理等。

(4)其他风险因素

如政策因素、自然灾害等因素。

二、风险分级

为了更好地实现对企业的风险管控，将风险分为不同级别进行分类

和管理，是企业必须要做的工作。

1.分级标准

将风险分为高、中、低三个级别，其级别划分标准如下表所示：

风险级别标准

高可能导致企业无法正常运营、造成重大经济损失

中可能导致企业生产经营受到一定影响

低可能对企业造成影响，但影响较小

2.分级原则

划分风险级别，需考虑到以下几个方面：

(1)风险的大小

对于一些可能导致企业无法正常运营、造成重大经济损失的风险，
应当被划分为高级别的风险。中级别风险是指可能导致企业生产经营
受到一定影响的风险。低级别风险是可以被企业较轻松处理的一些风

险。

(2)风险的概率

划分风险级别时，还需要考虑到风险的概率。如果某一风险概率极
低，那么即使其对企业的影响比较大，也可以划分为低级别的风险；
如果某一风险概率很高，那么即使其对企业的影响不大，也可以将其

划分为中级别的风险。

(3)风险的时效性

划分风险级别时，还要考虑到风险的时效性。即风险是短期风险还
是长期风险。只有考虑到风险的时效性特点，才能更好地划分风险级

别。

三、风险管控

通过全面的风险辨识和分级，道路旅客运输企业需要建立完善的风

险管控体系，以保障道路旅客运输企业的安全运营。

1.风险管控原则

风险管控原则是指为了保障enterprise的安全运营，必须针对不同

级别的风险进行相应的管控措施。
(1)对高级别风险，采取重点管控

高级别的风险可能造成较大的危害，因此需要采取重点管控，对高
级别的风险进行列出风险处理清单，并制定相应的应急预案，提前预

防风险，避免事故发生。

(2)对中级别风险，采取一般管控

中级别的风险需要采取一般的管控措施，比较适合进行内部管理方

面的改进。

(3)对低级别风险，采取基本管控

低级别的风险一般比较容易掌控，所需要的管理措施比较基本，如

进行培训、制定简单措施等。

2.风险管控措施

通过对道路旅客运输企业的风险辨识和分级，然后根据实际情况采

取相应的控制措施，具体措施包括：

(1)建立健全安全生产管理体系

道路旅客运输企业必须建立健全安全生产管理体系，制定完善的管
理流程、规章制度、操作规程和应急预案。同时，监管人员应加强对

企业的检查和监管力度。

(2)制定紧急预案

企业应列出可能存在的风险处理清单，并制定紧急预案。预案制定

得越详细、完善越能在事故发生时发挥积极作用。
(3)加强员工培训

道路旅客运输企业应加强员工的安全培训。培训内容应包括知名、

技能、安全管理等多