城市历史文化遗产保护城市更新.pdf

-

第十章城市历史文化遗产保护与城市

更新

第一节城市历史文化遗产保护的意义与原则

城市历史文化遗产是城市开展的一种独特的资源，把城市历史文化遗产保护纳入
城市规划中，在城市开展战略的层面通盘考虑，将有利于提高城市社会、经济、环境
综合效益，有利于城市整体安康而持续地开展。
一、城市历史文化遗产保护的开展历程

城市历史文化遗产的保护起源于文物建筑的保护。自19世纪末起，世界各国陆
续开场通过立法保护文物建筑。法国1840年公布了历史性建筑法案，1887年公布
了纪念物保护法，1913年公布了历史古迹法，1930年公布了景观地保护法；英
国1882年公布了历史纪念物保护法，1900年公布了纪念物保护法修正案，1913
年公布了古建筑加固和改善法，1931年公布了古建筑加固和改善法修正案，1953
年公布了历史建筑与古纪念物法；日本1897年制定了古社寺保存法．1919年制
定了古迹名胜天然纪念物保存法，1929年制定了国宝保护法，1950年制定了文
化财保护法；美国1906年制定了古物保护法等。
1964年5月，联合国教科文组织在威尼斯召开的第二届历史古迹建筑师及技师
国际会议上，通过了著名的国际古迹保护与修复宪章，即通常所称的威尼斯宪章。
威尼斯宪章的制定是国际历史文化遗产保护开展中的一个重要事件，这是关于保护
文物建筑的第一个国际宪章。它确定了文物建筑的定义及保护、修复与开掘的宗旨与
原则，其指导意义延续至今。
1933年，国际现代建筑协会制定了第一个获国际公认的城市规划纲领性文件—
—雅典宪章，其中有一节专门论述有历史价值的建筑和地区〞，指出了保护的意义
与根本原则。自20世纪60年代起，城市历史文化遗产保护的实践开场从文物建筑扩
大到历史地段。
1962年，法国公布了保护历史地段的马尔罗法令，又称历史街区保护法。之
后，很多国家也陆续制定自己国家历史地段保护法规，如丹麦、比利时、荷兰分别于1
962、1962、1965年在各国城市规划法中规定了保护区；日本1966年公布古都
保存法，并于]975年在文物保护法的修改中增加传统建筑群保存地区〞的容；英
国于1967年公布的城市文明法中将有特别建筑和历史意义的地段划定为保护区；美
国于1935年制定了历史地段与历史建筑法，于1966年制定了国家历史保护法
等。
１976年11月，联合国教科文组织大会第19届会议提出关于历史地区的保护
及其当代作用的建议，简称罗毕建议。罗毕建议重点提出了历史地区在立法、行
政、技术、经济和社会方面的保护措施，并将研究、教育和信息工作作为历史地区保
护的重要工作之一。

-

1987年10月，国际古迹遗址理事会在美国首都华盛顿通过的保护历史城镇与
城区宪章或称华盛顿宪章，是继威尼斯宪章之后又一个关于历史文化遗产保护的
重要国际性法规文件。这一文件总结了20世纪70年代以来各国在保护的理论与实践
方面的经历，明确了历史地段以及更大围的历史城镇、城区的保护意义和保护原则。
华盛顿宪章再次提到保护与现代生活的关系，并明确指出，城市的保护必须纳入城市
开展政策与规划之中。
我国现代意义上的历史文化遗产保护工作始于20世纪20年代的考古科学研究和
文物保护。1930年6月，国民政府公布了古物保存法，1931年7月又公布了古
物保存法细则，1932年国民政府设立了中央古物保管委员会〞，并制定了中央古
物保管委员会组织条例。
新中国成立后，1961年3月4日国务院公布了文物保护管理暂行条例。这是建
国后关于文物保护的概括性法规，同时公布了180个第一批全国重点文物保护单位，
建立了重点文物保护单位制度。以后又逐步制定了文物保护单位保护管理暂行方法、
关于革命纪念建筑、历史纪念建筑、古建筑、石窟寺修缮暂行管理方法和文物保护
管理暂行条例实施方法。
1980年国务院批准并公布了关于强化保护历史文物的通知，1982年11与19
日，全国人大常委会通过了中华人民国文物保护法。
1982年2月，国务院批转了国家建委、国家城建总局、国家文物局关于保护我
国历史文化名城的请示的通知，将、、等24个城市确定为首批国家历史文化名城。随
后于1986年和1994年又公布了第二批38个、第三批37个国家历史文化名城，各
地也陆续确定了一批省级历史文化名城和历史文化名镇。
二、城市历史文化遗产及其保护的意义

雅典宪章在有历史价值的建筑和地区〞一节中指出：真能代表*一时期的建筑
物，可引起普遍兴趣，可以教育人民。〞马丘比丘宪章则在文物和历史遗产的保存
与保护〞一节中提到：城市的个性与特征取决于城市的体形构造和社会特征。因此，
不仅要保存和维护好城市的历史遗址和古迹，而且还要继承一般的文化传统。一切有
价值的、说明社会和民族特性的文物必须保护起来〞。
威尼斯宪章指出：