我国环境行政公益诉讼问题研究.pdf

随着我国经济的快速发展和环境问题的日益突出，环境行政公
益诉讼逐渐成为了解决环境污染和资源浪费等问题的重要手段。
然而，在实践中，环境行政公益诉讼还存在不少问题亟待解决。
本文围绕着我国环境行政公益诉讼问题展开讨论，并结合三个
案例进行分析。

一、我国环境行政公益诉讼的发展历程

环境行政公益诉讼是指个人或组织代表公民、社会团体等进行
的，要求改善或停止破坏生态环境、保护公共利益的诉讼活动。
这种诉讼方式主要针对的是侵害集体和公共利益的环境问题，
而不是针对个人的私人权益。环境行政公益诉讼是一种新型的
行政法律制度，它具有重要的法律意义和社会意义。我国的环
境行政公益诉讼的发展历程可以分为以下几个阶段：

1.初步探索

我国环境行政公益诉讼的实践起步比较晚，最早的探索始于上
世纪80年代末期。这个时期的环境诉讼主要是以环境管理法
规制度的完善为基础，由环保部门、检察机关、法院等联合实
施。

2.探索拓展

上世纪90年代初期，中国环境保护法颁布，环境行政公益诉
讼在法律上得以明确规定。从此，环保组织在对环境污染的行
保组织和公民也进入环境诉讼的领域。

3.加强规范

2009年颁布的《中华人民共和国环境保护法修正案》对环境
行政公益诉讼进行了更加完善的规定。现在，这个诉讼机制已
经成为中国环境治理的重要手段之一。

二、我国环境行政公益诉讼的问题

尽管环境行政公益诉讼给环境保护带来了不小的成果，但其仍
存在一些问题，其中包括以下三点：

1.过程中的诉讼费用问题

诉讼费用是制约公益诉讼实施的问题之一。目前，我国法律对
于公益诉讼中的诉讼费用和代理人费用缴纳标准并没有做出明
确规定，导致一些社会组织面对高额的诉讼费用时，往往陷入
无法承受的境地。

2.整治问题

目前，环境行政公益诉讼的行动力度还不够强，法律制度还有
待完善，使得一些企业以及地方政府没有足够的畏惧感，会做
出违反环境保护法律的行为。

3.司法资源分配问题

讼过程中，湖南、江苏、广东等发达地区的环保部门与组织强
大，而其他一些地区资源分配较少，导致诉讼数量较少。

三、环境行政公益诉讼案例分析

1.大气污染案例

2015年，北京市环保局和大兴区人民检察院共同向法院提起
了国内首例大气污染环境行政公益诉讼。在此次诉讼中，起诉
方要求被告单位按照法定要求降低污染物排放，保护了当地公
众的健康。

2.污水排放案例

山东省生态环境局于2019年起诉鲁西化学公司，要求该公司
停止非法排放污水和废气，直接导致被污染的环境得到了快速
改善。

3.烟花爆竹污染案例

湖北省随州市环境保护组织曾对地方一家烟花爆竹企业提起行
政公益诉讼。这家企业违规生产烟花爆竹并且没有装置污染防
治设施，导致环境受到严重污染。

总的来说，环境行政公益诉讼是治理环境污染和资源浪费的重
要途径。然而，为了更好地发挥环境行政公益诉讼的作用，我
效，并在保护环境方面取得更好的效果。例如，政府需要加强
对企业和个人的监管和处罚力度，加大对环境资源保护的投入
和执法力度。同时，法律制度方面也需要加强完善，明确公益
诉讼中的诉讼费用和代理人费用缴纳标准，并提高对环境污染
行为的惩罚力度。

此外，还需要解决司法资源分配不均的问题，加强对公益诉讼
案件的审理和判决，以避免部分地区或单位对环境污染行为的
漠视和违法行为的纵容。只有当这些问题得到有效解决，环境
行政公益诉讼才能更好地发挥作用，推进环境保护事业的发展。

综上所述，环境行政公益诉讼在我国环境治理中具有重要作用，
但随之而来的问题也需要我们重视和解决。只有通过不断的努
力和改进，才能更好地实现环保目标，为人民创造更美好的生
态环境。作为世界上最大的发展中国家，中国在迅速发展经济
的同时也面临着严重的环境污染和生态破坏问题。近些年来，
中国政府不断加大环境保护力度，多项法律、法规和政策陆续
出台。而环境行政公益诉讼作为一种保护公民和环境权益的重
要手段，被越来越多的人所关注和重视。本文将从以下几个方
面，对环境行政公益诉讼在中国环境保护中的意义和存在的问
题进行分析和探讨。

一、环境行政公益诉讼的意义

环境行政公益诉讼是一种有关环境保护、资源保护、生态保护
的司法救济方式。它是一种针对环境资源受到破坏、污染等行
具体来说，环境行政公益诉讼包括以下几个方面的意义：

1.保护环境资源和生态系统的稳定

环境行政公益诉讼通过司法手段惩戒环境违法者，能够有效的
减少和控制污染和环境破坏的行为，切实保护环境资源和生态
系统的稳定。在2015年修订的《环境保护法》中，专门将环
境行政公益诉讼作为重要的环境保护措施之一，要求环保组织、
居民和其他组织共同开展环境行政公益诉讼活动，推进生态文
明建设，促进资源节约型、环境友好