智慧城市建设评价指标体系框架.pdf

以“数字化、智能化、网络化、互动化、

协同化、融合化”为主要特征,通过对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通,大

幅优化并提升城市运行的效率和效益,实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节

约的可持续发展的城市;智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物,

是工业化、城市化与信息化深度融合的必然趋势;建设智慧城市,实现以“智慧”引领城市

发展模式变革,将进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展等领域的广泛

应用和聚合发展,推动形成更为先进的区域发展理念和城市管理模式;

因此,在前期研究的基础上,特制定智慧城市指标体系以下简称“指标体系”;

一、相关说明

智慧城市指标体系主要是基于城市“智慧化”发展理念,统筹考虑城市信息化水平、

综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合而成,目的主要是为了较为准确的

衡量和反映智慧城市建设的主要进度和发展水平,为进一步提升城市竞争力、促进经济

社会转型发展提供有益参考;

相关指标的确定主要本着以下原则：一是指标具有可采集性,历史和当前数据采集

是可靠方便和科学的；二是指标具有代表性,可较全面反映某个方面的总体发展水平；

三是具有可比性,不同城市间、城市不同历史阶段可根据指标进行科学比较；四是指标

具有可扩展性,可根据实际发展情况对指标体系内容进行增减和修改;

二、指标体系

根据以上的原则以及现阶段智慧城市建设的主要内容,“指标体系”主要可分为智慧

城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人

文科学素养、智慧城市市民主观感知等5个维度,包括19个二级指标、64个三级指标;
智慧城市基础设施

主要包括3个二

级指标,8个三级指标;

指各类有线和无线形式的宽带网络在城市中的覆盖比例;

包括4个三级指标;

1.1.1家庭光纤可接入率;光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒

体;光纤接入覆盖率是反映了城市基础网络设施发展水平核心指标之一;智

慧城市的家庭光纤可接入覆盖率应在99%以上;

1.1.2无线网络覆盖率;指通过各种无线传输技术实现的无线网络连接在城市区

域的覆盖率;智慧城市的无线网络覆盖率应在95%以上;

1.1.3主要公共场所WLAN覆盖率;指大专院校、交通枢纽、商业集中区、公共

活动中心等主要公共场所WLAN覆盖率;智慧城市主要公共场所WLAN

应达99%以上;

1.1.4下一代广播电视网NGB覆盖率;指电信网、计算机网和有线电视网融合发

展、互通互联以及相关衍生业务的发展水平;智慧城市的NGB覆盖率应在

99%以上;

1.2宽带网络接入水平;指城市居民通过各类宽带接入渠道可实际享受的网络带

宽;主要包括2个三级指标;

1.2.1户均网络接入水平;指城市内每户家庭实际使用网络的平均带宽包括各种

家庭网络接入方式;智慧城市的户均网络接入水平应在30M以上;

1.2.2平均无线网络接入带宽;指通过各种无线网络传输方式实现的室外网络连

接的平均实际带宽;智慧城市的无线网络平均接入水平应在5M以上;

1.3基础设施投资建设水平;指在智慧城市相关领域的投入和建设水平;包括2个

三级指标;
的总量占社会固定资产总投资的比重;智慧城市年度基础网络设施投资占

社会固定资产总投资比重应在5%以上;

1.3.2传感网络建设水平指通过各种渠道包括政府和社会在安装传感终端、建

设传感网络方面的固定资产投资;“十二五”期间,智慧城市的传感网络建设

投资力度保持较大水平占社会固定资产总投资的1%以上;

2智慧城市公共管理和服务

城市公共管理和服务是智慧城市建设的最核心领域,主要包括智慧化的政府行政、

道路交通、医疗卫生、教育、环境监测、安全防控、能源管理、社会保障等方面的管

理和服务,是城市居民幸福感的直接影响因素;主要包括8个二级指标,33个三级指标;

2.1智慧化的政府服务;指当地政府部门整合各类行政信息系统和资源、提供开放

协同、高效互动的行政服务方面的发展水平;包括5个三级指标;

2.1.1行政审批事项网上办理水平;指可实现全程网上办理的区域内行政审批事

项占总数的比例;智慧城市的行政审批项目网上办理比例应在90%以上;

2.1.2政府公务行为全程电子监察率;指通过各类信息化手段对行政许可类事项

办理的全程电子监察率;智慧城市政府公务行为全程监察率应达100%;

2.1.3政府非涉密公文网上流转率;指政府非涉密公文通过网络进行流转和办理

的比例;智慧城市政府非涉密公文网上流转率应达到100%;

2.1.4企业和政府网络互动率;指城市区域内通过各类信息化手段和政府进行沟

通和互动的企业在与政府有交互行为的企业中的比例;智