招投标文献综述.pdf

本文总要介绍了建造工程招投标的现状以及呈现出来的问题，并就这些

问题提出了解决的办法。

1.1引进了招投标制度之后一个建设工程项目从招标到完工参建各方可以互相监督

特别是针对一些国家投资项目可以有效的防止国有资产流失、资金使用效率低下工程质

量无非关等。同时招投标的实施也给从事工程承包的公司带来了发展机遇公司可以有

平等的机会参预工程的招投标同时对一些依靠行政关系取得业务的单位来说将会面对

更大的挑战势必面对市场的考验投标竞争获得承包合同实际上成为了竞争者实力的较

量。随着招投标制度的实施和推广将会打破过去的地区封锁不丹招投标的范围会不断扩

大而且对参预投标竞争公司的地方保护性限制也会逐渐减少竞争会更加激烈整个建造

市场将会经历一个优胜劣汰的过程对中国建造业的发展是有好处的。

《中华人民共和国招标投标法》以下(简称《招投标法》规定：在中华人民共和)国境内

进行的下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重

要设备、材料等的采购，必须进行招标：有大型基础设施、公用事业等关系到社会公共

利益、公众安全的项目；全部或者部份使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国

在国际国内的工程项目建设中己广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经

济的重要调节手段，它非但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，

形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正’，平口“充分竞争”。实

践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、

加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，导致当前建造工程的招投

标现状仍存在不少亟待解决的问题。

本文共参阅了十多篇论文资料，总要是近几年的文献，文献来源主要是通过访

问厦门理工学院图书馆中的数据库资源——中文数据库中的论文资料。通过输入关键

字：建造工程招投标，查到所需资料。

目前，建造市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，特殊是这些工程

在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给

一些腐败份子提供了“寻租”沃土。而且工程招投标中“违规操作”已经漫延到招投标

活动的各个环节，且单个环节行为较难认定为违法违规。针对建造市场招投标活动中存

在的问题，以下将从法规、体制、社会环境以运行机制等方面分析其成因。

《招标投标法》、《

建筑法》及地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则，导致行政自

由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人“暗箱操作”提供可乘之机，

如《招投标法》第十二条赋于项目业主办理招标事宜的权力、第二十条有关不得对投

标人有歧视性条款规定、第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。

对这些条款的把握从某种意义上而言，只对当事人进行道德约，法律约束形同虚设。

目前实行综合评审法，招投标竞争非常激烈，各竞争者得分差距非常微弱，法律提供

的弹性空间都直接影响评标结果。浮现业主单位将依法必须招标的工程项目分解为若

干小目或者分阶段实施，使之达不到法定的招标工程规模标准．或者只对项目的部份工

程如主体工程进行招标，附属工程则直接发包：千方百计找借借口搞邀请招标，或者降

低招标公告的广知性，缩小投标参预人范围；量身定做招标，个别领导干利用职权介

绍工程施工单位、控制招投标机构操作，工作人员只得暗箱操作，采取加设参加投标

或者加分特定条件、故意向其泄露标底等办法，使“钦点”单位如愿以偿。一些招投

标代理单位恶性竞争．唯利是图，或者唯建设单位领导意见是从。《招投标法》作为

指导我国招投标活动的法律，应有更严厉的操作程序和惩罚规定，确保招标工作的公平

性，最大限度的减少弹性空间，完善法制配套设施，减少漏洞和难以操作的条款。

就组织机构而言，随着政府机构改革深入，政府机关越发精简，配置人员更少。目前，

我国处于建设高峰期，项目规模大、数量多，分布广，许多建设项目法人作为一次性业

主缺乏工程项目经验，建造市场必然产生大量问题。面对此种状况，首先，是工程招投

标各监管部门又被人为割裂，导致人力资源浪费，监管力量更趋削弱。现阶段我国的建

殴体制呈条块分割状态，各个法人单位承担项目业主，并按行政隶属关系接受其上级主

托代理人。他们利用法律上提供的弹性空间，用地方保护主义和部门垄断的思想来指导

他们的决策或者监管行为完整项目被切割、随意更改评标办法、故意压缩编制标书期限、

标底缺乏合理性等等现象还大范围地典型存在。其操作行为具体体现在招标“游戏