预览加载中，请您耐心等待几秒...

企业集团处理集权与分权关系应注意的问题.pdf

预览
1/10
2/10
3/10
4/10
5/10
6/10
7/10
8/10
9/10
10/10

亲，该文档总共12页，到这已经超出免费预览范围，如果喜欢就直接下载吧～

下载提示 文本预览

如果您无法下载资料，请参考说明：

1、部分资料下载需要金币，请确保您的账户上有足够的金币

2、已购买过的文档，再次下载不重复扣费

3、资料包下载后请先用软件解压，在使用对应软件打开

企业集团处理集权与分权关系应注 意的问题 由于企业集团的财务管理涉及到母公 司与子公司之间财务权限的划分，因此，如 何处理好集权与分权的关系是企业集团财 务控制的关键，也是目前我国企业集团迫切 需要解决的问题。一般说来，集权性决策成 本低而效率高，有利于母、子公司之间的资 源配置和战略协调，但其也风险较高，决策 的正确与否完全取决于决策者的战略分析 判断力和经营决策水平，一个决策失误，可 能对整个企业集团的发展产生不利影响，甚 至会使集团由此走向衰败；分权性决策的优 点在于能更快更好地适应市场、技术等外部 环境的变化，利于调动子公司员工的积极性， 但往往容易造成子公司过分关注局部利益， 企业集团总体战略的效能被削弱，母公司对 子公司管理失控的局面。因此，如果采用绝 对集权的管理方式将子公司所有的权力全 部集中在母公司手里，无法发挥子公司的主 动性和积极性，企业集团总体战略的实施就 会受到影响；反之如果采用绝对分权的管理 体制，将各决策权力全部下放，母公司不加 约束，也可能导致企业集团总体战略得不到 实施，预期目标无法实现。由于绝对集权与 绝对分权都有一定的局限性，在管理实践中， 比较成熟的财务管理体制是适度的集权与 适度的分权相结合。那么，处理集权与分权 的关系应注意哪些问题呢？ 一、根据集权与分权的主要影响因素，建立 企业集团科学合理的财务管理模式 根据企业集团规模的大小建立财务管理模 式。小型企业集团公司因缺乏足够的资金来 源和财务专家，往往较多地把财务决策权交 给子公司经理，实行分散化的财务管理。中 型集团公司拥有较强的经济实力和较多的 财务专家，大多实行集中的财务管理，它们 通过政策指导、下达命令、信息交流和规定 的报告程序，统一管理、协调各子公司的财 务活动。大型企业集团公司资金雄厚，有大 批财务专家，它们试图实行集中财务管理， 但因其产品种类多、分布广和所处环境复杂， 而较多地实行集中与分散相结合或偏向于 分散的财务管理。因此，应根据影响企业集 团集权与分权的主要因素，建立科学合理的 财务管理模式 根据企业集团的发展阶段建立财务管理模 式。在不同的发展阶段，企业集团的财务管 理模式存在较大的可变性。初始阶段，企业 集团总部不管从自身能力、企业规模还是市 场进入与地位等角度，可能会倾向于集权式 管理模式。随着企业集团的不断扩大与日趋 成熟，子公司的管理水平会随之提高，自我 约束能力增强，管理的分权制可能就会随之 产生，因此，应根据企业集团的不同发展阶 段调整财务管理模式。 根据企业集团的发展战略建立财务管理模 式。企业集团发展战略是企业发展的总设计 和总规划。财务管理模式的选择应服务和服 从于企业的发展战略，充分体现财务管理的 战略思想。按发展战略的性质可将其分为稳 定型战略、扩张型战略、紧缩型战略、混合 型战略。企业集团在某一阶段采取的具体战 略的差异必然要求不同的集权与分权管理 模式来支撑。如在扩张型战略下，过分强调 集权是不明智的，应积极鼓励子公司开拓外 部市场，分权程度应大些。在稳定型战略下， 母公司应把握住投资、融资的权力，而对有 关资金营运效率方面的权力可以适当分权。 在紧缩型战略下，有必要对不同的子公司实 行不同的管理模式。 根据企业集团管理文化结构的影响建立财 务管理模式。在不同的国家中，由于历史渊 源、社会文化特征、社会价值观不同，从而 在企业集团财务管理中，形成了不同的管理 模式。如西方国家追求的是先个人价值，后 社会价值的“自由民主”的社会意识，因而 在企业集团管理中更多的表现为分权管理 模式。而在东方文化结构中追求的是先社会 价值后个人价值的“集中统一”的社会意 识，往往更多的采取集权管理模式。 根据企业集团的产品建立财务管理模式。按 照多元化程度的差异，可把企业集团的产品 划分为4种类型：单个产品密集型、一体化 产业、相关联多元化和无关联多元化。产品 的定位不同，对集权和分权的要求就不同。 根据控股公司的技术要求建立财务管理模 式。技术要求高的控股公司大多把主要精力 集中在技术开发上，以便通过不断的技术创 新加强垄断优势，并通过技术优势控制子公 司，因而倾向于分权模式；而技术要求较低 的控股公司，产品和工艺已较成熟，其竞争 优势在于全盘调配资源以降低成本，因而倾 向于集权模式。 根据企业集团的组织结构建立财务管理模 式。组织结构是随着生产力和社会的发展而 不断发展的。常见的组织结构有直线制结构、 职能制结构和直线职能结构，这三种组织结 构一般采用集权制财务管理模式，即决策权 集中在企业集团的最高层。而事业部制结构、 矩阵制结构和多维制结构这三种组织结构 一般采用分权制财务管理模式，即决策权分 散在集团的各个管理层。 除了上述因素，市场竞争状况、企业集团的 控制素质、企业集团所拥有子