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两宋的政治和军事

【学习目标】

通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化
【学习重难点】
1．宋朝加强中央集权的措施及影响
2．王安石变法的措施及评价
3．正确评价岳飞抗金的事迹
【学习过程】

一、宋初中央集权的加强
1．背景
（1）北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五
代十国的分裂局面。
（2）统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地
采取了一系列强化专制集权、维护政权稳定的措施。
2．措施
（1）加强中央对地方的控制。
内容具体措施
中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为
行政
虚衔
设诸路转运司综理地方财政，保证各州赋税绝大部分上
财政
缴朝廷
将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，
军政
定期更换驻地
（2）分散各级机构的权力，使其互相牵制。
中央：①由枢密院专掌军权，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事
为副相。②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但不统兵，后者
统兵但无权调兵。
3．问题思考
（1）材料：宋朝中书治民，三司理财，枢密主兵，各不相知，而言路之权

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又特重。这原是因大权都集中于中央，以此防内重之弊的。立法之初，亦可谓具
有深意。然而宰相既无大权，而举动有多掣肘，欲图改革，其事就甚难了。
（2）思考：据材料指出宋朝限制相权的举措，并说明这些举措的影响。
4．提示
（1）举措：①分散相权：中书门下掌管行政权，三司掌管财政权，枢密院
掌管军权，三者各自独立。②强化监察机关对相权的监督。
（2）影响：削弱了相权，加强了皇权；相权受到牵制，无法进行必要的改
革，导致北宋政治衰弱。
地方：①先后设立平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进
行监控。②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
（3）为抑制武将势力膨胀，北宋实行崇文抑武的方针。
①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
②大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
易错提醒：宋代加强中央集权的启示
过分集权无法发挥地方的积极性，导致国家积贫积弱，因此加强中央集权应
当适中。
5．影响：
（1）积极：有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化
了专制集权。
（2）消极：制度束缚过死，权力分割过细，影响了行政效率，助长了保守
疲沓的政治风气。
6．归纳总结：对北宋专制主义中央集权制的认识
（1）特点：①重文轻武，实行文人治国。②分割地方权力，高度集权于中
央。③强干弱枝，守内虚外。
（2）影响：①积极：北宋通过调整统治阶级内部关系，结束了唐末五代以
来的分裂割据局面，加强了中央集权，巩固了国家统一，形成了相对安定的社会
环境，有利于社会经济的发展。②消极：由于冗兵现象的出现，北宋边防空虚，
时常遭到辽和西夏的进攻；由于冗官和冗费的出现，北宋中期出现了严重的社会
危机。
二、边防压力与财政危机
1．宋辽的和议

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（1）背景：①早在北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占
领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。②北宋统一后，两次发起夺回燕云十六
州的北伐，均告惨败。
（2）过程：①签订：后来辽军大举南下，逼迫北宋签订协议。②内容：维
持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称；北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。
判断正误：
宋辽以兄弟相称，宋夏以君臣相待，表明宋对夏保持军事优势。（×）
提示：澶渊之盟达成后，宋辽以兄弟相称表明双方势均力敌；宋夏之间因历
史传统，夏向宋称臣，但保持独立地位，宋夏之间的战争，宋屡战屡败，说明宋
虽有政治优势但无军事优势。
③影响：通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。
深化理解：正确评价澶渊之盟
消极作用：澶渊之盟是在宋辽双方势均力敌，都无力战胜对方，宋朝做了较
大让步的情况下签订的和约。这个和约加重了北宋人民的负担，加剧了北宋的财
政困难。
积极作用：维持了宋辽边境长期的和平，促进了两地的经济文化交流，保证
了北宋社会经济的继续发展，也促进了民族融合。
2．宋夏的和议
（1）背景：北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，屡战屡败。
（2）内容：①西夏保持帝号，同时向北宋称臣。②北宋每年送给西夏钱物，
称为“岁赐”。
3．财政危机
（1）原因：①虽在边疆战事中频吃败仗，北宋却供养了一支空前庞大的军
队，军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的大半。②政府机构
设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍不断膨胀。
（2）表现：养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。
4．判断正误：
（1）北宋政府给辽、夏“岁币”或“岁赐”，给北宋人民带来沉重的负担，
因此北宋的做法是错误的。（×）
（2）宋代的财政危机根源于冗兵、冗官的出现。（×）
三、王安石变法