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设计变更洽商——成本控制重点

01、竣工决算概念

建筑学术语，是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双

方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，

进行合同价款的增减或调整计算。竣工结算应按照合同有关条款和价款结算办法

的有关规定进行，合同通用条款中有关条款的内容与价款结算办法的有关规定

有出入的，以价款结算办法的规定为准。

02、竣工结算存在的主要问题

1、虚报工作量。认真核对工作量可以避免；

2、重复报量，重复报洽商。同一变更内容往往会有两份以上的洽商变更

3、曲解合同条款

4、含糊洽商部位。有一个施工单位上报预算，曾利用洽商含糊不清的部位及建

设

单位结算人员不熟悉工地及工作态度的不认真，通过一份洽商偶多要了600多

万元；

5、涂改洽商内容

6、变换定额编号

7、对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量达到工程造价的加大

8、更改预算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等

9、虚增工作项目

10、不光明的手段
03、竣工结算审计内容

1、结算书

每项工程的结算书要求分两部分组成：

第一部分是竣工图部分，要求包括施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商

记录、监理工程师通知或业主施工指令等部分的内容，这部分内容包合同价和变

更合同价，变更合同价部分按资料和计算书顺序逐项以“宗”计算；

第二部分由现场签证和其它有关费用组成，现场签证子目应按现场签证的时间先

后排序，对项目内容一样但签证单号不一样的要求合并在一起计价。

上述两部分不应有重复列项的内容，用电脑编制的结算书要求提供相应的拷贝磁

盘。

2、工程量计算书

工程量计算书应由工程量汇总表和详细工程量计算式组成，工程量汇总表排列序

号、工程结算书排列序号及详细工程量计算式排列序号三者顺序应一致。

详细工程量计算式上应注明图号、轴线位置(土建、市政专业适用);工程量应有详

细的计算表达式、小计和合计，小计和合计应注明它们的范围，施工图、图纸会

审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等部分的内

容应在工程量计算式中一次计算。

现场签证应注明签证单号，对项目内容一样但签证单号不一样的要求合并在一起

计算，但必须反映出合并后的总数由哪些签证单的哪几笔数组成。用电脑编制的

工程量计算式应提供相应的拷贝磁盘。

3、施工合同

包括甲方(指业主)与乙方(指施工单位)签定的承发包施工合同、经甲方确认的乙
方与第三方签定的分包合同、各类补充合同、合同附件、合同协议书等，不仅要

提供主体工程施工合同，而且要提供新增工程施工合同和变更工程施工合同，要

求将上述合同文件列出总目录按顺序整理装订成册。

4、竣工图

用于结算的竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字，同时要求有

监理单位和项目部的审核人签字和单位盖章确认。

图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等内

容均应反映在相应的竣工图上(具体如下：将变更或洽商内容简明扼要地标注在

竣工图相应位置上，但必须注明标注的内容引自的具体位置，即由哪一本资料的

哪一页哪一条而来)。

对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等，其费用的增

减，结算审核时不予调整。

5、竣工资料

指工程质量监督站在工程验收时所需的所有资料。具体包括开工报告、竣工报告、

工程质量验收评定证书、材料检验报告、产品质量合格证、经业主批准的施工组

织设计或施工方案、隐蔽工程验收记录、安装工程的调试方案和调试记录等。

竣工资料要求监理单位和发包人项目部负责人在确认表上盖章确认，以证明竣工

资料上的相关内容(如使用材料的品牌等)与需审核工程的实际内容一致。整理装

订成册的竣工资料需编制总目录，并在每一页的下方统一编号，以便于查找。

6、图纸会审记录

要求按图纸会审的时间先后整理装订成册，然后在每一页的下方统一编号，以便

于竣工图图纸会审记录标注内容的查找，对同一部位在不同时间的图纸会审记录
必须以最后实施且完工的内容作为竣工图的标注内容。

图纸会审记录须有各参加会审人员签字及会审单位盖章确认。

7、工程洽商记录

要求根据工程洽商记录的时间先后整理装订成册，然后在每一页的下方统一编号，

以便于竣工图工程洽商记录标注内容的查找，对同一部位在不同时间的工程洽商

记录必须以最后实施且完工的内容作为竣工图的标注内容。

工程洽商记录要求有设计人员的签名及设计单位的盖章，同时要求有监理公司、

咨询公司和项目部相关人员的签字和单位盖章确认。

8、设计变更

要求按设计变更的时间先后整理装订成册，然后在每一页的下方统一编号，以便

于竣工图设