对我国未来城镇化发展的思考论文.docx

对我国未来城镇化发展的思考论文[摘要]在党的十七届五中全会中提到:“要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理”。改革开放以来，我国城镇化快速发展，但同时也存在一些问题。本文回顾了我国城镇化的发展现状，指出了发展中存在的某些问题，并针对这些问题提出了相应的对策建议。[关键词]城镇化;发展;思考城镇化又称城市化，是人类生产和生活活动在区域空间上的聚集。城镇化过程既是经济转型过程，也是社会转型过程，是人类现代化过程的重要表现形式。具体说来，城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、第三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化是一个城市经济发展的必由之路，是深入贯彻落实科学发展观、加快和谐社会发展的重要途径。我国在“十二五”时期仍处于工业化和城镇化“双加快”的发展时期。推进城镇化既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。一个国家要成功推进现代化，必须要成功推进城镇化。我们要从现代化的全局出发，来深入思考我国城镇化的相关问题。一、我国城镇化的发展现状改革开放以来，我国城镇化得到了迅速发展，取得了巨大成就。具体来说主要包括以下几个方面:首先，城镇化以较快速度向前推进。如2005年-2008年，我国城镇化率由43.0%提高到45.7%，提高了2.7个百分点，年均提高约0.9个百分点.此外，我国城镇化水平与世界城镇化平均水平的差距也在日益缩小，在1978年二者相差20.5个百分点，而到2008年差距缩小到4.3个百分点左右。其次，城市数量增加，形成若干城市群。如2007年我国大型及以上城市237个，中等城市151个，小城市267个，分别比1980年增加了432个、194个、89个。在科学技术不断进步、经济快速增长等因素的共同作用下，我国的城市群得到了进一步发展，一体化程度显著提高。如东部地区的山东半岛城市群、长三角城市群，西部地区的呼包鄂榆城市群，东北地区的辽中南城市群等。再次，城镇建设取得明显成效。这主要表现在我国城市的建成区面积不断扩大，人民的住房条件得到了明显改善。如2007年我国城市建成区面积达3.55万平方公里，比1981年增加了2.88万平方公里;城市人均住房建筑面积达27.1平方米，比1978年增加了20.4平方米。此外，城市交通、供电、绿化等基础设施体系不断完善，和谐宜居城镇建设取得较大进展，如内蒙古自治区规模档次最高的移民社区———鄂尔多斯市罕台镇城乡统筹试验示范区，这是农民与市民和谐共荣的新型城市片区。最后，城乡一体化发展取得一定进展。“十一五”时期，国家出台了一系列优惠政策，改革并完善了义务教育、社会保障等基本公共服务体制，初步建立了有利于城乡经济社会一体化发展的制度框架。受惠于国家、地方的相关政策，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民的收入水平比以前显著提高，生活水平也得到了明显改善，农民从城镇化快速推进的过程中确实得到了很多好处。当然，在看到成就的同时，我们更应清醒的看到:我国城镇化在发展中还存在一些问题，主要表现在以下方面:首先，城镇化滞后于工业化，质量不是很高。虽然我国的'城镇化迅速发展，但与处于同等发展阶段的国家相比，我国城镇化还显得比较滞后。以2008年为例，我国城镇化率提高到45.7%，但这个水平还低于世界中等收入国家平均水平5个百分点，低于世界平均水平6.8个百分点。同时，我们要清醒地看到，在这45.7%的城镇人口中，有相当一部分是在城镇居住半年以上的农民工。其次，城镇体系尚不完善。这主要表现在我国的大中小城市结构还不合理。从国际经验看，大城市一般是聚集城镇人口最主要的场所，而我国大城市聚集的人口比例明显偏低。如2007年人口100万以上城市聚集的城镇人口占城镇总人口的比重，日本为48%，美国为43%，巴西为38%，我国仅有18%。由此可见，我国大城市聚集人口的比例有待于进一步提高。再次，城镇发展模式较粗放。主要体现在城镇的土地利用比较粗放。例如2007年我国城市人均用地面积达160.3平方米，大大超过了国家制订的城市人均占地100平方米的标准，更超过发展中国家人均占地83.3平方米的水平。此外，我国城镇发展还面临一系列资源环境的约束。如有些城市的空间拓展，受到土地资源不足的限制，还有些城市缺乏环境保护基础设施。最后，城乡二元结构矛盾依然较突出。在城乡一体化发展取得一定成就的同时，还存在一些问题，如城乡差距不但没有缩小反而有所扩大，基本公共服务没有普遍地惠及到广大城乡居民。相对于城镇的快速发展来说，农村发展还比较滞后，城市发展对农村经济发展的带动力还不是很强，农民增收困难的局面仍然没有得到根本性改变，大部分农民工进城后无法承担城市较高的消费支出。二、促进我国城镇化健康发展的对策建议针对我国城镇化进程中出现