走向一种参与式预算__中国的实践探索与前景.pdf

厦门大学硕士学位论文走向一种参与式预算——中国的实践探索与前景姓名：陈丽云申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：陈振明20090501摘要长期以来公共决策的民主性与科学性的矛盾常常难以调和在公共预算领域尤其如此。然而随着我国公民素质的提高及公共管理改革的推进尤其是公共财政改革的深化公共管理过程尤其是公共资源分配过程的民主性与公平性成为公共服务质量与公共管理改革突破的关键点。因此必须找到调和预算民主与预算科学之间矛盾的方法。参与式预算正是这种民主试验方法它正在中国局部地区开展并发挥其治理功能。本文将以中国参与式预算为研究对象对其实践现状作较为全面的分析并在构建其未来发展目标层级体系的基础上提出改进的建议。全文共分为四个部分：第一部分研究概述。主要就选题背景、文献综述及概念界定、研究设计三个问题进行简要的概括。第二部分中国参与式预算的实践现状分析。在对两种不同类型参与式析了它在实践中存在的不足。第三部分中国参与式预算的挑战与机遇。首先介绍了参与式预算在国际实践中面临的普遍问题继而介绍了中国参与式预算存在的特殊困难最后简要介绍了当前中国参与式预算开展的有利机遇。第四部分中国参与式预算的未来发展探索。这是本文的落脚点。主要是在构建出目标层级体系后根据各个层级的目标为中国参与式预算的未来参与式预算作为一种创新的民主试验目前在中国的研究多停留在介绍巴西实践流程或描述中国实践状况的层面缺乏全面反思与深入分析。正是基于当前研究的不足本文运用多种研究方法在研究内容上包括中国参与式预算的实践反思、挑战与机遇、未来发展探索等方面作出大胆探索力求形成立足现实而又面向未来的以实践反思与发展探索为主以总结成果和分析机遇为辅的系统的阐述与分析。关键词：参与式预算；公共参与；公共预算预算的流程作简要介绍后本文总结了参与式预算的阶段性成果也深入分发展提出改进建议。甌甌．甒琙—甌瑆瑃甀瑃瓵甋甈．甀癉”．瑆．瑃甌琣琣篜琣甌瓸畐．琣籆籔声明人┟：尸夺、而玄ｑ赌晗缭骡と厦门大学学位论文原创性声明本人呈交的学位论文是本人在导师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考其他个人或集体已经发表的研究成果均在文中以适当方式明确标明并符合法律规范和《厦门大学研究生学术活动规范孕》。另外该学位论文为翁组的研究成果获得翁组鸦蚴笛槭业资助在笛槭彝瓿伞请在以上括号内填写课题或课题组负责人或实验室名称未有此项声明内容的可以不作特别声明。声明人┟：陬而度加δ曷拊虑沙厦门大学学位论文著作权使用声明本人同意厦门大学根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等规定保留和使用此学位论文并向主管部门或其指定机构送交学位论文ㄖ街拾婧偷缱影允许学位论文进入厦门大学图书馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索将学位论文的标题和摘要汇编出版采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。本学位论文属于：．经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文于年月日解密解密后适用上述授权。．不保密适用上述授权。朐谝陨舷嘤ê拍诖颉啊獭被蛱钌舷嘤δ谌荨１Ｃ苎宦畚应是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文未经厦门大学保密委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的默认为公开学位论文均适用上述授权。一、研究概述研究背景长期以来公共决策一直是一个被专家统治的领域不具有专门知识的公众被认为无法了解决策的复杂性而被排除在这一过程之外这种被专业知识所支配的决策模式在特定时期内具有积极作用。但随着时代发展公共管理过程日趋复杂公民素质不断提高公共政策过程中的公民参与日益成为民主政治与民主行政的重要内容公民参与开始突破单一的选举途径在当