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中国水务行业市场现状、竞争格局及行业发展趋势 一、水务行业降低漏损率相关政策 2014年以来,国家就水务行业的问题多次发布相关指导意见和相关政策。2021 年,《城市供水价格管理办法》和《城市供水定价成本监审办法》同时出台, 强调以成本监审为基础,按“准许成本加合理收益”的方法确定城镇供水水 价;城镇供水实行分类水价,根据使用性质分为居民生活用水、非居民用水、 特种用水三类;通过规范定调价程序、强化信息公开,在保障供水企业合理收 益的同时兼顾供水水质、用水保障、用户满意度等因素。 2014-2021年国家政策对高效用水、降低漏损持续作出要求 资料来源:公开资料整理 二、中国水务行业市场现状分析 以前我国水务行业建设多“重地上建设,轻地下规划”,管网老化,管材质量 差,质量不过关,建设标准低且缺乏维护。尽管目前漏损率自2015年的 15.21%已经下降至2020年的13.39%,对比日本1997年的全国平均漏损率9.1% 仍具有巨大差距。 2016-2020年我国漏损率变化情况 资料来源:《2020年城乡建设统计年鉴》,华经产业研究院整理 从区域来看,东北地区漏损情况最严重,区域平均漏损率为21.63%,远高于全 国平均水平。除山西省和甘肃省外,其余19个省份的漏损率均高于十四五规划 提出的9%的指标水平。 2020年我国各省市漏损率对比情况 资料来源:《2020年城乡建设统计年鉴》,华经产业研究院整理 三、我国水价调整管理与计算分析 长期以来我国的水价形成机制仅考虑到原水及水处理成本,而并未将人工、管 网建设等成本纳入水价考虑范围。一方面,居民用水占可支配收入比重不足 1%,与世界银行公布的居民可承受水价上限5%差距较大。另一方面,各主要城 市人均工资涨幅较大,人工及管网维护成本不断攀升,大多数供水公司处于连 年亏损状态。 新旧供水价格管理办法对比 资料来源:公开资料整理 人工成本考核方面,设立了供水企业职工人数定员上限标准;管网漏损考核方 面,设定了管网漏损率控制标准:供水企业超出10%漏损率的部分,不得计入 供水定价成本;修订后的办法还增加了供水企业自用水率等约束性指标。激励 和约束机制的建立有利于破解“鞭打快牛”问题,有利于激励供水企业精简人 员,降低管网漏损率,挖掘潜力,加强成本控制,提高生产经营效率和市场竞 争力,推动行业高质量发展。 水价计算相关公式 资料来源:公开资料整理 相关报告:华经产业研究院发布的《2023-2028年中国水务行业市场全景评估 及投资战略规划研究报告》 四、中国水务行业竞争格局分析 水务行业是支持经济和社会发展、保障居民生产生活的基础性产业。随着我国 市政公用事业逐步放开,我国水务行业由政府高度垄断向逐渐开放的市场化阶 段过渡。目前我国大型国有水务企业占据国内80%的供水业务,国际水务集团 占据国内10%的供水业务,区域性民营水务企业占据国内10%的供水业务。近年 来,部分实力较强的民营水务企业凭借其雄厚的股东背景、资金实力和技术水 平占据了一定的市场份额。此类企业由于规模有限,市场化较晚,如金州集 团、桑德集团。当前行业市场化程度仍较低,集团化运营集中于大中型城市。 水务企业分类 资料来源:公开资料整理 近年来,水务行业规模以上工业企业亏损企业单位数一直维持在300家以上, 亏损额逐年增加。2020年我国水务行业企业亏损额累计达85.1亿元,同比增 长8.68%。 2012-2020年我国水务行业企业亏损额及增速 资料来源:国家统计局,华经产业研究院整理 随着国内水务市场化改革的持续深入,越来越多的水务企业开始通过完善组织 结构、拓宽业务范围、优化盈利模式、引入社会资本、推进产权多元化等方 式,探索组建独立的市场化水务集团。近年来新成立水务集团数量逐年增长, 2020年新成立水务集团数量达948个,创近十年来新高,截至2021年1-11月 我国新成立水务集团数量为700个。 2012-2021年我国新成立水务集团数量及增速 资料来源:企查查,华经产业研究院整理 五、中国水务行业发展趋势分析 2021年10月28日,国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息 化部、农业农村部共同印发实施《“十四五”节水型社会建设规划》(以下简 称“《规划》”)。《规划》中指出了我国在水资源管理方面存在的问题和未 来的主要目标及任务。其中现存问题以城市管网漏损、节水设施落后、工业农 业用水结构不合理、重复利用率低以及非常规水资源利用不足为主。《规划》 中一方面对2025年城市管网漏损指标做出要求,加强控漏设施建设布局;另一 方