国内外公路现状与发展展望.pdf

第1章绪论

我国公路现状

交通运输业是国民经济中从事运送货物和旅客的社会生产部门,是国民经济和社会发展的动
脉,是经济社会发展的基础行业、先行产业.交通运输主要包括铁路、公路、水运、航空、管道五
种运输方式,其中,铁路、水运、航空、管道起着“线”的作用,公路则起着“面”的作用,各种运
输方式之间通过公路路网联结起来,形成四通八达、遍布城乡的运输网络.改革开放以来,灵活、
快捷的公路运输发展迅速,目前,在综合运输体系中,公路运输客运量、货运量所占比重分别达
90％以上和近80％.高速公路是经济发展的必然产物,在交通运输业中有着举足轻重的地位.在设
计和建设上,高速公路采取限制出入、分向分车道行驶、汽车专用、全封闭、全立交等较高的技
术标准和完善的交通基础设施,为汽车快速、安全、经济、舒适运行创造了条件.与普通公路相比,
高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全、舒适等突出优势,其行车速度
比普通公路高出50％以上,通行能力提高了2~6倍,并可降低30％以上的燃油消耗、减少1/3的
汽车尾气排放、降低1/3的交通事故率.
新中国成立以来,经过60多年的建设,公路建设有了长足发展.2011年初正值“十一五”规
划结束,“十二五”规划伊始.“十一五”时期是我国公路交通发展速度最快、发展质量最好、服
务水平提升最为显着的时期.经过4年多的发展,公路交通运输紧张状况已实现总体缓解,基础设
施规模迅速扩大,运输服务水平稳步提升,安全保障能力明显增强,为应对国际金融危机、保持经
济平稳较快发展、加快经济发展方式转变、促进城乡区域协调发展、保障社会和谐稳定、进一步
提高我国的综合国力和国际竞争力作出了重要贡献.
“十一五”前4年,全国累计完成公路建设投资万亿元,年均增长近16％,约为“十一五”预
计总投资的倍,也超过了“九五”和“十五”的投资总和.公路建设投资的快速增长,极大地拉动
和促进了国民经济的迅猛发展.从公路建设投资占同期全社会固定资产总投资的比重来看,“十一
五”期间基本保持在％左右.
在投资带动下,公路网规模不断扩大,截至2009年底,全国公路网总里程达到386万公里,其
中高速公路万公里,二级及以上公路万公里,分别较十五末增加万公里、万公里和万公里；全国
公路网密度由“十五”末的每百平方公里公里提升至公里.预计到2010年底,全国公路网总里程
将达到395万公里,高速公路超过7万公里,分别较“十五”末增加万公里与3万公里.农村公路
投资规模年均增长30%,总里程将达到345万公里,实现全国96%的乡镇通沥青水泥路.
“十一五”期间公路的快速发展,为扩大内需、拉动经济增长作出了突出贡献.特别是2008
年以来,为应对国际金融危机,以高速公路为重点,建设步伐进一步加快,“十一五”末高速公路里
程将达到十五末的倍.“十一五”期间全社会高速公路建设累计投资达2万亿元,直接拉动GDP
增长约3万亿元,拉动相关行业产出累计约7万亿元.
“十一五”交通建设的一个突出成就,是高速公路骨架基本形成,构建了城市间的公路运输通
道,提高了综合运输通道能力,优化了综合运输体系结构.“十一五”前4年,高速公路年均增加通
车里程超过6200公里,继续保持了“十五”时期的快速发展势头.2008年,经过近15年建设,总规
模万公里的五纵七横国道主干线系统提前10多年全面建成,标志着我国高速公路网骨架已基本
形成.由此,我国构建起连接各主要城市之间的综合运输通道,并在城市间的客货运输特别是旅客
运输方面发挥了重要作用.
同时,“十一五”规划中提出的其他高速公路重点路线的建设也取得突破性进展.西部开发8
条省际通道基本贯通,拉近了西部与东中部地区的距离；国家高速公路网中重点建设的“五射两
纵七横”14条线路中,已建和在建路段达到95％以上.随着几条大通道的建成,高速公路进一步实
现了大规模跨省贯通,加强了各大区域间的经济交流,分担了各省份、经济区之间的客货运输,通
道效应日趋显着.
“十一五”期间的高速公路建设,强化了对铁路、机场和沿海港口的集疏运功能,促进了综合
运输体系结构的优化.高速公路与铁路互补,使铁路运输优势能够得到更充分发挥；高速公路直接
提高了港口的集疏运能力,促进了港口腹地的拓展,在发挥港口能力、提高港口效率和经济效益方
面发挥了重要作用；高速公路缩短了到达机场的时间,扩展了航空港的覆盖面和辐射力.
“十一五”期间高速公路建设,还促进了区域产业布局的调整和优化,支撑了经济功能区的发
展.4年多来,为贯彻国家区域发展总体战略,实现各区域的协调发展,交通部门先后编制了长江三
角洲、京津冀地区、珠江三角洲、东北、中部和西部等6个区域公路水路交通发展规划纲要,为
区域高速公路网的协调有序发展奠定了基础.京津唐经济圈、长三角经济圈、珠三