阳城县外来林业有害生物灾害应急预案1.doc

阳城县外来林业有害生物灾害应急预案1总则1.1目的为有效防范和应对外来林业有害生物灾害，最大限度地减少灾害损失，保障国土与生态安全，制定本预案。1.2指导思想以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神为指导，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，建立健全全县县、乡(场)两级森林病虫害防治检疫机构及阳城县国家级林业有害生物中心测报点，完善基础设施建设，加强监测检疫，提高森林病虫害防治检疫人员素质和技术水平。不断总结国内外防控外来林业有害生物的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对重大外来林业有害生物灾害（以下简称“重大生物灾害”）的控制能力，保护森林资源、国土生态安全和生物安全，促进我国林业和社会经济持续快速协调健康发展。1.3工作原则1.3.1坚持预防为主，各项防治措施并举，防控结合的原则；1.3.2坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则；1.3.3坚持分级负责，上下联动，各司其职的原则；1.3.4坚持属地管理，以地方政府为主的原则；1.4编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《山西省植物检疫条例》等法律法规和《山西省人民政府突发公共事件总体应急预案》、国家林业局印发的《重大外来林业有害生物灾害应急预案》等规章，制定本预案。1.5适用范围1.5.1本预案适用于在我县境内发生的重大外来林业有害生物灾害的应急工作。当出现下列情况之一时应立即启动本预案：(一)出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物时；(二)首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物，及林木受害面积大于1亩时；(三)当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵，及林木受害面积大于1亩时；(四)专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能暴发重大危害事件时。2组织指挥体系及职责2.1指挥部组成及职责根据外来林业有害生物灾害应急防控需要，成立阳城县外来林业有害生物灾害应急防控指挥部（以下简称县指挥部）。县指挥部由县政府主管副县长任指挥长，县政府主管副主任、林业局局长任副指挥长，县公安局、县农业局、县财政局、县司法局、县人事局、县交通局、县建设局、县旅游局、县水利局、县农业局、县广电局、县民政局、县科技局、县网通公司、县移动公司、县卫生局、县教育局、县邮政局、县气象局、县商务局等有关部门（单位）负责人为成员。县指挥部主要职责是：研究、协调、解决重大生物灾害处理过程中的问题，研究、解决乡（场）指挥机构的请示和应急需要。(一)负责研究确定外来林业有害生物灾害应急防控方案；(二)研究确定外来林业有害生物灾害应急防控支持系统、应急保障队伍、保障体系；(三)宣布启动或结束应急预案，组织、指挥应急防控工作；(四)协调、解决应急防控中遇到的资金、物资、交通、气象、保卫、通讯、人员、封锁、救助等问题；(五)审查批准指挥部办公室或技术组提交的工作报告或评估报告等。指挥部下设办公室、技术组。根据预案启动需要，由涉及乡镇人民政府成立现场指挥部。2.2指挥部办公室及职责指挥部办公室设在县林业局。县林业局一名负责同志任指挥部办公室主任，县林业局办公室、林管站、营林站、森防站负责同志为成员。主要职责是：负责重大生物灾害应急处理的日常工作，协调指挥部各成员单位。(一)贯彻指挥部意见，组织实施应急防控工作；(二)现场指导并监督检查各乡镇、各单位应急防控工作；(三)协调解决应急防控中出现的有关问题；(四)组建和管理外来林业有害生物灾害信息库；(五)组织外来林业有害生物灾害应急预案编制和修订；(六)向县政府、市林业局、市政府、省林业厅报告、通报外来林业有害生物灾害发生情况及应急防控工作有关情况；(七)授权发布有关信息等；(八)完成指挥部交办的其他工作。2.3技术组及职责技术组由县林业局林管站、营林站、森防站等林业专业中级职称以上专家及技术人员组成。主要职责是：(一)对外来林业有害生物灾害进行调查、评估和分析；(二)对应急处置工作中的重大决策和行动进行科学论证和咨询；(三)参与应急防控的紧急处置和现场指挥工作；(四)开展外来林业有害生物灾害防控相关科学研究；(五)完成指挥部交办的其他工作。2.4现场指挥部及职责外来林业有害生物灾害发生后，灾害发生的乡镇人民政府及主管单位应成立由政府主管领导任指挥长，有关部门负责人为成员的现场指挥部，立即开展现场防治和应急处置工作。根据灾情发展和灾害等级变化，及时调整现场指挥部成员级别。必要时由县指挥部领导担任现场总指挥，统一指挥现场应急处置工作。现场指挥部的主要职责是：(一)指挥、协调、实施灾害发生地现场防控处置工作；(二)组织协调有关方面提供各种保障和支援；(三)向上级指挥部及时反映事态发展和处置