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应对突发事件处置预案

为进一步加强对应急事件的管理，全面提高公司保障公共安全和处置各种突发事件与风险的能力，最大限度地预防和减少各类突发事件造成的损害，保障正常工作秩序以及国家财产和个人生命、财产安全，维护社会稳定，促进公路事业全面、协调、可持续发展，现根据上级有关规定与要求，结合公司工作实际，制定本预案。
一、适用范围
（一）地震、干旱、洪涝、台风等自然灾害引起的突发事件。
（二）各类安全生产事故、车辆交通事故、危险化学品事故、公共设施和设备事故等引起的突发事件。
（三）传染病疫情、动物疫情、食物中毒以及其他严重影响公众健康和生命安全的突发事件。
（四）恐怖活动、邪教或敌对势力破坏、恶性群体上访、刑事案件和涉外事件等引起的突发事件。
发生上述事件，公司正常工作秩序以及公私财产和人员生命、健康受到严重危害或影响，已经发生或者足以发生严重后果，超出日常有效处理能力，需要各科室做出响应及本单位以外的部门、机构给予援助时，启动本《预案》。
二、组织机构与职责
（一）领导小组
处应对突发事件领导小组，由公司经理担任组长，其他副经理担任副组长，领导小组分现场指挥组和后勤保障组，成员由各科室主要负责同志组成；领导小组办公室设在公司办公室，设计院、各监理处等科室密切配合，分管安全的副经理任办公室主任。
（二）领导小组职责
1、负责本《预案》的启动或终止，明确现场指挥组和后勤保障组人员分工。
2、负责研究确定突发事件应急处置的重大决策和指导意见。
3、负责统一部署突发事件应急预案的实施，对应急工作中出现的重大问题，研究决定采取紧急处理措施。
（三）领导小组办公室职责
1、负责突发事件日常接报值班工作，向上级部门应急指挥领导机构报送公路重大突发事件情况，传达和执行处应急领导小组的决定。
2、指导公司各部门突发事件应急体系、应急信息平台建设；协调特别重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估和宣传培训等工作。
3、建立健全24小时值班制度，确保信息畅通。
4、负责处理领导小组交办的各项日常工作。
（四）现场指挥组职责
发生突发事件时，在公司应对突发事件领导小组的统一指挥下，成立部门分管领导为组长的现场指挥组，相关科室人员参加。其主要职责是：
1、在领导小组的统一指挥下，明确现场指挥组人员分工及职责；
2、负责指挥和协调重大突发事件处置；
3、负责配合有关部门，执行相应的应急行动；
4、负责提出后勤保障措施，并作出应急经费预算；
5、实施其他相关重大事项。
（五）后勤保障组职责
发生突发事件时，在公司应对突发事件领导小组的统一指挥下，成立由公司办公室分管领导为组长的后勤保障组，相关科室人员参加。其主要职责是：
1、负责指挥、协调、督促后勤管理岗位人员，根据事件的不同性质，做好后勤保障工作；
2、负责调度公司所有车辆，确保应急交通通畅；
3、负责公司机关（驻地办）安全保卫工作，组织人员和物资疏散工作，在公司内紧急调用人员、物资、设备和占用场地，保持正常秩序；
4、负责组织公司机关（驻地办）重要文件、档案资料及贵重物品的抢险；
5、负责配合卫生防疫部门做好疫情监测、隔离、消毒等工作；
6、负责做好突发事件处置后的现场处理工作。
三、应急响应和处置
发生各类突发事件，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，领导小组要迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少财产损失和社会影响，并及时向上级部门报告。
（一）预测预警
公司机关各科室、各监理驻地办注意收集对公司各项工作可能造成重大影响的突发事件信息，及时报处突发事件领导小组办公室。领导小组办公室对信息进行整理、加工和分析，定期向上级部门汇报。
（二）基本应急
一旦发生突发事件，由领导小组决策是否启动应急预案，并及时进行抢险救助、现场监控、人员疏散、安全防护等基本应急工作。同时，迅速将情况上报上级部门应急机构。
（三）指挥协调
突发事件发生后，立即成立应急处置现场指挥组，迅速赶往事发现场，负责或参与指挥决策、现场处理和信息保障等工作；同时成立后勤保障组，做好后勤保障工作。
（四）信息畅通
突发事件发生后，迅速建立信息快报制度，确保信息渠道畅通，决不允许发生重要信息迟报、漏报、瞒报的事件。
四、请示报告制度
（一）在处置突发事件过程中，领导小组要认真执行请示报告制度；
（二）事发后及时报告上级有关部门，并在上级规定的时限内写出书面报告，经领导小组组长签发后报上级有关部门。报告内容包括：发生突发事件的时间、详细地点位置，事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计，事件原因、性质的初步判断，抢救处理情况和已采取的措施，需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事项，事件的报告人、签发人和报告时间，联系方式、联系人等。
（三）对外发布的信息，严格按照上