企业能源计量问题对策.docx

企业能源计量问题对策政策法规体系是管理体系和技术体系的依据，管理体系是技术体系的保障，技术体系是管理体系的支撑。那么，下面是由小编为大家带来的企业能源计量问题对策，欢迎大家参考学习。一、原因分析1.现行的法律、法规对能源计量的定位不准确《计量法》颁布于20世纪80年代初期，当时的情形是:国民经济正处于计划经济时代，经济发展缓慢。现代化生产处于起步阶段，生产技术落后。对计量在国民经济和社会建设中的作用缺少充分认识，没有充分的实践经验与成果为计量的正确定位提供科学依据，只是将量值统一、准确、可靠作为计量的定位，《计量法》实际上是“器具法”，只是对计量器具的依法管理，计量的真正作用未体现出来。能源计量作为计量工作中的一个重要分支，在现代化大生产中，计量不仅是节能的“眼睛”，更重要的是一个具有视觉功能的生产一线操作手，计量的数据直接指挥和控制着生产，具有生产力的特性。因此，需对计量重新进行准确定位。新近通过的《节约能源法》对“能源计量”的定位还是“对能源计量器具的管理”，对能源计量器具产生的数据的管理和应用规定过于原则，操作性不强，未能真正体现出能源计量在节能工作中的基础保障作用。目前，节能计量技术法规和标准共有100多种，只有GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》提到了能源计量，但只是对能源计量器具的概念进行了明确，对能源计量的概念、内容、范围仍无规定。能源计量缺乏法律法规的支持，能源计量工作开展力度不够，从而造成节能工作效果差。另外，在其他的节能标准中本来是能源计量的内容却人为地放在了节能监测工作中，造成真正的能源计量工作却变成了能源计量器具的管理工作，能源计量的本来功能得不到应有的发挥。实践证明，用节能监测手段来达到节能技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的目标是不可行的。再者，会造成对能源计量理解不统一、工作不到位、应有的效果不明显，节能的基础地位得不到真正体现。2.企业能源计量法律法规体系不健全，操作性差据统计，目前我国能源计量有两部法律:《计量法》和《节约能源法》，行政法规和技术法规及标准约有100多部。虽然从数量上不算少，但从法律法规的内容上看，很不适应目前能源计量工作与节能工作提出的新形势和新要求，没有形成系统的、比较全面的、符合我国国情的、有利于推进节能工作的能源计量法律法规体系，难以指导和规范目前我国的能源计量工作和节能工作实际。同时，由于过于原则和笼统，具体运用起来难以操作，不利于工作的开展。3.企业能源计量与节能管理体制不顺此次调查的130家企业的能源计量与节能管理体制显示:企业内部计量与节能管理85%以上是两个部门管理，职责界定不清。计量管理部门只注重能源计量器具的配备与管理，至于节能与否不关注，将计量产生的数据束之高阁;而节能管理部门只负责节能项目和节能技术的应用，不关注节能效果，致使对能源计量产生的数据不理会、不收集，根本谈不上数据分析。再加上两部门各自为政、互不协调，双方不清楚对方的工作内容和要求，能源计量数据得不到实时应用，发挥不出真正的功效，从而造成企业领导看不到能源计量带来的效益，导致对能源计量工作不重视，计量投入不到位。4.企业法制意识淡薄，企业领导的作用力弱笔者发现，在调查的130户企业中，90%以上的企业不同程度存在不清楚有哪些与本企业有关的能源计量法律法规及技术标准的问题，存在收集不全或不收集的现象，对能源计量与节能管理要求知之甚少甚至不清楚，从而造成能源计量和节能工作法制管理出现空白区。再加上政府宣传不到位和监督管理不力，企业领导法制意识淡薄，不能依法行事，对能源计量工作重视不够、投入不足，导致计量产生的数据未能真正使用、管理粗放、节能效果失真。5.政府对企业能源计量的考核评价体系缺失，监督力弱一方面，国家未建立对企业能源计量的考核评价体系，未明确政府、企业各自在能源计量中的职责和要求，对企业实施能源计量考核缺乏法律依据;同时，各级地方政府对能源计量与节能考核存在消极思想，害怕通过考核使得对本地区财政收入贡献大的一些高耗能企业受到关停，影响地方财政收入，所以对能源计量与节能考核听之任之。另一方面，我国虽然颁布了100多种能源计量与节能的技术标准，但由于其大多数为推荐性的，属于企业的自愿行为，政府只有引导的义务。因此，造成政府对企业能源计量的监督力弱甚至没有，这些技术法规形同虚设，没有真正成为企业的自觉行动。6.计量技术发展滞后，不能适应能源计量工作要求计量技术水平的高低直接影响到能源计量工作的质量，影响到节能效果。通过对130户重点耗能企业的调查，笔者发现，由于目前我省建立的检测标准只能进行计量设备的静态检测，动态检测标准因在线检测技术落后没有建立，设备耗能测试也没有建立起相应的测试评价标准，致使很多能源计量器具特别是在线监控设备、动态检测设备因没标准而无